近日,,,中共中央印发了《中国共产党重大事项请示汇报条例》(以下简称《条例》),,,并发出通知,,,要求各地域各部门当真遵循执行。!
通知指出,,,请示汇报制度是我们党的一项重要政治纪律、、、组织纪律、、、工作纪律,,,是执行民主集中制的有效工作机制,,,对于坚定守护习近平总书记党中央的主题、、、全党的主题职位,,,坚定守护党中央权威和集中统一辅导,,,保障全党联结统一和行动一致,,,拥有重要意思。!V贫┏鎏ā短趵,,,有利于提高重大事项请示汇报工作制度化、、、规范化、、、科学化水平。!
通知要求,,,各级党组织要当真组织学习《条例》,,,使宽大党员干部正确把握重大事项请示汇报的重要意思、、、根基准则、、、重要内容和工作要求,,,强化思想自觉和行动自觉。!8骷陡ǖ几刹恳惺蹈浩鹫治责任,,,保障本地域本部门严格依照《条例》划定的主体、、、事项、、、法式和方式,,,当真做好请示汇报工作。!V醒敫鞑棵拧、、中央国度机关党组(党委)要带头执行《条例》,,,切实加强向党中央请示汇报工作,,,并依照《条例》要求加强对本系统能力域请示汇报工作的领导。!R忧慷浴短趵分葱星榭龅募喽讲槌,,,确保各项划定不折不扣落实。!
习近平总书记强调指出,,,民主集中制是我们党的底子组织准则和辅导制度,,,是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志,,,贯彻民主集中制是全党的共同政治责任。!V贫┏鎏ā吨泄膊持卮笫孪钋胧净惚ㄌ趵氛獠炕≈鞲傻衬诼衫,,,全面规范和加强请示汇报工作,,,是贯彻民主集中制的一项重要行动,,,对于全党统一意志和行动,,,对于守护习近平总书记党中央的主题、、、全党的主题职位,,,守护党中央权威和集中统一辅导,,,拥有重要意思。!
做好请示汇报工作要树牢“四个意识”。!V卮笫孪钜胧净惚,,,首先是政治上的要求。!O敖阶苁榧乔康髦赋,,,我们这么大的党、、、这么多党组织和党员,,,若是都各行其是、、、自作主张,,,想干什么就干什么,,,想不干什么就不干什么,,,那是要散掉的。!C缆卮笫孪钋胧净惚ㄖ贫,,,就是要对峙和加强党的全面辅导,,,对峙党要管党、、、全面从严治党,,,保障全党联结统一和行动一致,,,确保党始终总揽全局、、、协调各方。!I婕爸卮笪侍狻、、重大事项按划定向上级党组织请示汇报,,,是必须遵守的政治纪律和政治端正,,,是对党组织是否尽责、、、党员干部是否合格的重要检验。!8骷兜匙橹涂泶蟮吃备刹靠隙ㄒ驹谄旌畔拭鹘舱治的高度,,,牢固设置“四个意识”,,,严格执行重大事项请示汇报制度,,,做到有令必行、、、有禁必止。!
做好请示汇报工作要强化责任担任。!G胧净惚ê吐闹熬≡鹗峭骋坏摹!8谖恢霸鸱制,,,面对的问题和情况也各不一样。!H羰敲挥卸允乱蹈叨日乒堋、、敢于担任的心灵,,,是难以创制性发展工作的。!Q细裰葱星胧净惚ㄖ贫,,,决不是约束下级的积极性、、、自动性、、、创制性,,,决不料味着允许下级消极怠工,,,也决不能成为下级不担任不作为的挡箭牌。!Q细袂胧净惚ǖ耐,,,不能忘了守土有责、、、守土尽责,,,敢于担任、、、敢于掌管,,,把该尽的职责推广好、、、该挑的担子挑起来,,,形成一级有一级的担任、、、一级对一级掌管的干事创业优良局面。!
做好请示汇报工作要对峙疑神疑鬼。!V卮笫孪钋胧净惚,,,是对党忠诚、、、对党掌管、、、对党厚道的具体体现。!!短趵范郧胧净惚ǖ幕,,,既蕴含党组织的事项,,,也蕴含党员、、、辅导干部的事项,,,既蕴含内容上的要求,,,也蕴含法式和方式上的要求。!G胧净惚ㄖ,,,要有对党忠诚的态度、、、疑神疑鬼的准则和规范有序的措施,,,实时如实向上级党组织反映情况、、、分析问题、、、提出建议,,,既报喜又报忧、、、既报功又报过、、、既报了局又报过程,,,坚定否决弄虚作假、、、虚报浮夸、、、弄虚作假、、、欺上瞒下。!=枨胧净惚üぷ髌拦Π诤谩、、搞大局主义,,,不仅不利于上级党组织相识情况、、、科学决策,,,并且会助长新的不正之风,,,这种景象必须预防和纠正。!
做好请示汇报工作要加大监督问责。!G胧净惚ㄖ贫纫玫接行е葱,,,很重要的一条是成立美满的监督和追责机制。!8骷兜匙橹械F鹬卮笫孪钋胧净惚üぷ髦魈逶鹑,,,党组织重要掌管同道要推广第一责任人职责,,,对请示汇报工作负总责。!8ǖ几刹恳费安⒅葱泻弥贫然,,,对请示汇报事项亲自钻研、、、当真把关。!R忧慷郧胧净惚ㄖ贫戎葱星榭龅募喽讲槌,,,发现问题实时纠正、、、端庄处置,,,确!短趵氛嬲涞绞荡Α!
第一条为了加强和规范重大事项请示汇报工作,,,严明党的政治纪律、、、组织纪律和工作纪律,,,保障全党全国遵从党中央、、、政令通顺,,,凭据《中国共产党章程》、、、《关于新局势下党内政治生涯的若干准则》等党内律例,,,制订本条例。!
第二条重大事项请示汇报工作以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导,,,对峙和加强党的全面辅导,,,对峙党要管党、、、全面从严治党,,,贯彻民主集中制,,,坚定守护习近平总书记党中央的主题、、、全党的主题职位,,,坚定守护党中央权威和集中统一辅导,,,保障全党联结统一和行动一致,,,确保党始终总揽全局、、、协调各方。!
第三条本条例合用于下级党组织向上级党组织,,,以及党员、、、辅导干部向党组织请示汇报重大事项有关活动。!
本条例所称重大事项,,,是指超出党组织和党员、、、辅导干部自身权柄领域,,,或者虽在自身权柄领域内但关乎全局、、、影响宽泛的重要事件和重要情况,,,蕴含党组织贯彻执行党中央决策部署和上级党组织决定、、、辅导经济社会发展事务、、、落实全面从严治党责任,,,党员推广使命、、、行使权势,,,辅导干部行使权势、、、担掌管任的重要事件和重要情况。!
本条例所称请示,,,是指下级党组织向上级党组织,,,党员、、、辅导干部向党组织就重大事项要求批示或者核准;;所称汇报,,,是指下级党组织向上级党组织,,,党员、、、辅导干部向党组织呈报重要事件和重要情况。!
第四条发展重大事项请示汇报工作该当遵循以下准则::
(一)对峙政治导向。!J骼巍八母鲆馐丁,,,落实“四个遵从”,,,把请示汇报作为重要政治纪律和政治端正,,,把讲政治要求贯彻到请示汇报工作全过程和各方面。!
(二)对峙权责了了。!<确膺授权有限,,,该请示的必须请示,,,该汇报的必须汇报;;又服膺守土有责,,,该掌管的必须掌管,,,该担任的必须担任。!
(三)对峙客观真实。!H嫒缡登胧净惚üぷ鳌、、反映情况、、、分析问题、、、提出建议,,,既报喜又报忧、、、既报功又报过、、、既报了局又报过程。!
(四)对峙规范有序。!B涫狄拦嬷蔚骋,,,严格依照党章党规划定的主体、、、领域、、、法式和方式发展重大事项请示汇报工作。!
第五条各地域各部门党组织承担重大事项请示汇报工作主体责任,,,党组织重要掌管同道为第一责任人,,,对请示汇报工作负总责。!
中央办公厅掌管接受办理向党中央请示汇报的重大事项,,,并两全协和谐督促领导各地域各部门向党中央的请示汇报工作。!4λ澄旃ㄊ遥┱乒芙邮馨炖硐虮炯兜澄胧净惚ǖ闹卮笫孪,,,并两全协和谐督促领导本地域的请示汇报工作。!
第六条党组织请示汇报工作通常该当以组织名义进行,,,向负有辅导或者监督领导职责的上级党组织请示汇报。!L厥馇榭鱿,,,能够凭据工作必要以党组织掌管同道名义代表党组织请示汇报。!
请示汇报该当逐级进行,,,通常不得越级请示汇报。!L厥馇榭鱿,,,能够依照有关划定直接向更高层级党组织请示汇报。!
第七条接受双重辅导的单元党组织,,,该当凭据事项性质和内容向负有重要辅导职责的上级党组织请示汇报,,,同时抄送另一个上级党组织。!L厥馇榭鱿,,,能够不抄送另一个上级党组织。!
第八条接受归口辅导、、、治理的单元党组织,,,必须遵从核准其设立的党组织的辅导,,,向其请示汇报工作,,,并依照有关划定向归口辅导、、、治理单元党组织请示汇报。!
第九条接受归口领导、、、协调或者监督的单元党组织,,,向上级党组织请示汇报通常该当抄送负有领导、、、协调或者监督职责的单元党组织。!
负有领导、、、协调或者监督职责的单元党组织该当两全所掌管区域、、、领域、、、行业、、、系统内各单元党组织的请示汇报工作,,,归口统一贯上级党组织请示汇报总体情况、、、牵头事项实现情况等。!
第十条涉及跨区域、、、跨领域、、、跨行业、、、跨系统的重大事项,,,该当由有关党组织向共同上级党组织结合请示汇报。!=岷锨胧净惚ǜ玫泵魅非M返匙橹!
党政机关结合请示汇报的,,,通常该当将上级党政机关同时列为请示汇报对象。!
第十一条凭据党内律例制度划定,,,党的决策议事协调机构和党的工作机关能够在其权柄领域内接受下级党组织的请示汇报并作出处置。!
党组织重要掌管同道能够就全面工作或者某些方面工作接受下级党组织请示汇报;;有关掌管同道能够就分管领域工作接受下级党组织请示汇报,,,也能够受党组织或者党组织重要掌管同道委托,,,就全面工作接受下级党组织请示汇报。!
第十二条涉及党和国度工作全局的重风雅针政策,,,经济、、、政治、、、文化、、、社会、、、生态文化建设和党的建设中的重大准则和问题,,,国度安全、、、港澳台侨、、、外交、、、国防、、、军队等党中央集中统一治理的事项,,,以及其他只能由党中央辅导和决策的重大事项,,,必须向党中央请示汇报。!
第十三条党组织该当向上级党组织请示下列事项::
(一)贯彻落实党中央决策部署和上级党组织决定中的重要情况和问题,,,必要作出调整的政策措施,,,必要支持解决的特殊难题;;
(二)重大鼎新措施、、、重大立法事项、、、重大体制改观、、、重大项目推动、、、重大突发事务、、、重大机构调整、、、重要干部任免、、、重要赞美嘉奖、、、重大违纪违法和复杂敏感案件处置等;;
(三)明确划定必要请示的重要会议、、、重要活动、、、重要文件等;;
(四)重大活动、、、重要政策的宣传报道口径,,,新闻宣传和意识状态工作中的全局性问题和不易把握的问题;;
(五)出台重大创新行动,,,出格是遇到新情况新问题且无明文划定、、、必要先行先试,,,或者创新行动可能与现行划定相矛盾、、、需经授权能力执行的情况;;
(六)属于自身权柄领域内但事关重大或者特殊敏感的事项;;
(七)重大决策时存在较大定见分歧的情况;;
(八)跨区域、、、跨领域、、、跨行业、、、跨系统工作中必要上级党组织两全推动的重大事项;;
(九)调整上级党组织文件、、、会议心灵的通报知悉领域,,,使用上级党组织掌管同道未公开的讲话、、、音像资料等;;
(十)其他该当请示的重大事项。!
下列事项不用向上级党组织请示::属于自身权柄领域内的日常工作;;上级党组织就有关问题已经作出明确批复的;;过后汇报即可的事项等。!
第十四条党组织该当向上级党组织汇报下列事项::
(一)学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想,,,两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战术布局的重要情况;;
(二)党中央以及上级党组织重要会议、、、重要文件、、、重大决策部署贯彻落实情况,,,习近平总书记重要批示批示贯彻落实情况,,,上级党组织掌管同道交处事项的钻研办理情况;;
(三)加强党的建设,,,推广全面从严治党责任,,,蕴含集中学习教育活动、、、意识状态工作、、、党组织设置及从属关系调整、、、民主生涯会、、、党风廉政建设、、、落实中央八项划放心灵、、、党员干部直接联系人民、、、巡视巡察整改、、、发现重大违纪违法问题等情况;;
(四)全面工作总结和打算;;
(五)重大专项工作发展情况;;
(六)重大敏感事务、、、突发事务和群体性事务应对措置情况;;
(七)经济社会发展中出现的重要情况和重大舆情;;
(八)本地域、、、本部门、、、本单元工作中拥有在更大领域推广价值的经验做法和定见建议;;
(九)其他该当汇报的重大事项。!
下列事项不用向上级党组织汇报::具体事务性工作;;没有内容性内容的表态和情况反映等。!
第十五条党组织该当依照有关划定向上级党组织报备下列事项::
(一)党内律例和规范性文件;;
(二)辅导班子成员分工;;
(三)有关干部任免;;
(四)党委委员、、、候补委员职务的辞去、、、免去或者自动终止;;
(五)其他该当报备的重大事项。!
第十六条中央各决策议事协调机构、、、中央各部门、、、有关中央国度机关党组(党委)该当对能力域、、、行业、、、系统内请示汇报的具体事项提出明确要求、、、加强工作领导。!
上级党组织该当从现实启程,,,对下级党组织请示汇报中主题相近、、、内容关联的同类事项归并整合提出要求,,,促使请示汇报精简求实。!
第十七条党组织该当凭据本条例划定的请示汇报事项领域和内容,,,结合上级要求和自身现实,,,制订请示汇报事项清单。!
第十八条重大事项请示汇报通常该当经党组织辅导班子集体钻研或者传批鉴定,,,由重要掌管同道签发或者作出。!1匾备玫笔孪缺ㄉ霞兜匙橹止苷乒芡涝蕹伞!
两个以上党组织结合请示汇报的,,,该当协商一致后呈报。!N椿竦靡恢露,,,该当对有关情况作出注明。!
第十九条向上级党组织请示重大事项,,,必须事前请示,,,给上级党组织以充足研判和决策功夫。!G榭龃刮@床患扒胧颈匦肓倩胫玫,,,该当依照划定履职尽责,,,并实时进行后续请示汇报。!
定期汇报依照划定的功夫进行。!Wㄌ饣惚ㄆ揪莨ぷ鹘骨榭龅绷罱,,,学习贯彻上级党组织重要会议和文件心灵的专题汇报该当正视反映落实见效情况,,,不得一味求快。!6陨霞兜匙橹话斓闹卮笫孪,,,该当依照时限要求汇报。!M环⑿灾卮笫挛窀玫笔凳被惚,,,并凭据事务发展措置情况做好续报工作。!
第二十条提出请示该当说明要求事项及有关理由。!1ㄋ颓胧靖玫币晃囊皇,,,不得在汇报等非请示性公函中夹带请示事项。!
对下级党组织请示的重大事项,,,受理党组织如需以其名义再向上级党组织请示的,,,该当当真钻研并掌管任地提出处置建议,,,不得只将原文转请示上级党组织。!
第二十一条上级党组织收到请示后,,,通常由综合部门提出拟办定见报党组织掌管同道依照划定批办。!
党政机关结合提出的请示,,,由上级党组织牵头办理。!
第二十二条上级党组织对受理的垂危请示事项该当尽快办理。!S忻魅钒炖硎毕抟蟮母玫痹诨ㄆ谙弈诎炖斫崾,,,确有特殊情况无法在划定期限内办理结束的,,,该当自动向下级党组织注明情况。!
第二十三条请示的回答通常该当对峙向谁请示由谁回答,,,特殊情况下受理请示的党组织能够授权党组织有关部门代为回答。!
第二十四条汇报该当拥有内容性内容和参考价值,,,有助于上级党组织相识情况、、、科学决策,,,力戒浮泛无物、、、评功摆好、、、搞大局主义。!;惚ǜ玫倍笠蛞、、文风浮夸,,,呈报党中央的综合汇报通常在5000字以内,,,专项汇报通常在3000字以内,,,情况复杂、、、确有必要具体汇报的有关内容能够通过附件反映。!
第二十五条上级党组织收到汇报后,,,该当由综合部门凭据工作必要报送党组织掌管同道阅示。!W酆喜棵拍芄唤魈庖谎、、内容相近的汇报统一集中报送,,,或者提要形成综合伙料后报送。!
党组织掌管同道对汇报作出批示批示的,,,综合部门该当实时依照要求办理。!
第二十六条上级党组织该当加强对汇报的综合分析利用。!6杂谟型乒慵壑档牡湫途樽龇,,,能够通过适当大局进行宣传;;对于共性问题,,,该当予以器重并钻研解决;;对于有价值的定见建议,,,该当当真钻研吸收、、、推动改进工作。!
第二十七条重大事项请示汇报工作存在可能影响公正办理情景的,,,有关人员该当回避。!
第二十八条党组织该当凭据重大事项类型缓和急水平选取口头、、、书面方式进行请示汇报。!
第二十九条重大事项请示汇报合适轻便进行的,,,能够选取口头方式。!6杂谇榭龃刮;蛘咧卮笫孪畲χ蒙写τ诔醪皆湍鸾锥蔚,,,能够选取口头方式先行请示汇报,,,后续再以书面方式补充请示汇报。!
第三十条口头请示汇报视情选取通话、、、当面、、、会议等方式。!D谌萁衔ヒ换蛘咔榭黾却刮5,,,能够选取通话方式;;内容较为复杂或者情况敏感特殊的,,,能够选取当面方式;;内容较为正式或者涉及主体较多的,,,能够选取会议方式。!
口头请示汇报该当做好纪录和资料留存,,,确保有据可查。!
第三十一条非垂危情况、、、重大事项处置处于相对成熟阶段或者不合适轻便进行的请示汇报,,,该当选取书面方式。!
第三十二条书面汇报视情选取正式汇报、、、信息、、、简报等方式。!P畔⒉嘀赜诨惚ㄖ卮笸环⑹挛,,,必要把稳的问题、、、景象和情况等,,,该当做到实时高效、、、权威正确。!<虮ú嘀赜诨惚撤矫婀ぷ骷蛞榭觥!
党组织该当两全用好书面汇报方式,,,对峙“一事不二报”,,,通常不得就统一内容使用多种方式反复汇报。!I霞兜匙橹魅芬笳交惚ǖ,,,不得以其他方式包办。!
第三十三条党组织能够利用电话、、、文件、、、传真、、、电报、、、网络等载体发展请示汇报工作。!I婷苁孪罡玫币勒沼泄乇C芑ㄖ葱小!
基层党组织发展请示汇报工作能够越发矫捷便捷、、、凸起实效。!
第三十四条党员通常该当向地点党组织请示汇报重大事项。!8ǖ几刹客ǔ8玫毕蛩舻匙橹胧净惚ㄖ匾ぷ鳌!
党员、、、辅导干部向党组织请示汇报小我有关事项,,,依照有关划定执行。!
第三十五条党员该当向党组织请示下列事项::
(一)从事党组织所分配的工作中的重要问题;;
(二)代表党组织颁发主张或者作出决定;;
(三)依照划定必要请示的涉外工作交往活动;;
(四)转移党的组织关系;;
(五)其他该当向党组织请示的事项。!
第三十六条党员该当向党组织汇报下列事项::
(一)贯彻执行党组织决定以及实现党组织交办工作工作情况;;
(二)对党的工作和辅导干部的定见建议;;
(三)发现党员、、、辅导干部违纪违法线索情况;;
(四)流动外出情况;;
(五)其他该当向党组织汇报的事项。!
第三十七条辅导干部该当向党组织请示下列事项::
(一)超出自身权柄领域,,,该当由地点党组织或者上级党组织作出决定的重大事项;;
(二)属于自身权柄领域但事关重大的问题和情况;;
(三)代表党组织对外颁发重要定见;;
(四)因故无法履职或者脱离工作地点地;;
(五)其他该当向党组织请示的事项。!
第三十八条辅导干部该当向党组织汇报下列事项::
(一)学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想,,,贯彻落实党中央决策部署和党组织决定中的重要情况和问题;;
(二)遵守政治纪律和政治端正,,,坚定守护习近平总书记党中央的主题、、、全党的主题职位,,,坚定守护党中央权威和集中统一辅导情况;;
(三)对峙民主集中制,,,弘扬党内民主,,,正确行使权势,,,参加集体辅导情况;;
(四)参与辅导班子民主生涯会和地点党支部(党小组)组织生涯会情况;;
(五)推广管党治党责任,,,加强党风廉政建设和反凋落工作以及遵守清廉纪律情况;;
(六)重大决策失误或者应对突发事务措置失当,,,纪检监察、、、巡视巡察和审计中发现重要问题,,,以及违纪违法情况;;
(七)可能影响正常履职的重大疾病等情况;;
(八)其他该当向党组织汇报的事项。!
第三十九条党员、、、辅导干部依照划定选取口头、、、书面方式进行请示汇报。!5匙橹玫笔凳卑炖淼吃薄、、辅导干部的请示事项,,,必要时能够对汇报事项作出钻研处置。!
第四十条党组织该当将重大事项请示汇报工作发展情况纳入向上一级党组织汇报工作的重要内容。!
第四十一条党组织该当成立健全重大事项请示汇报工作督查机制,,,并将执行请示汇报制度情况纳入日常监督和巡视巡察领域。!
第四十二条党组织该当将重大事项请示汇报工作情况作为推广全面从严治党政治责任的重要内容,,,对下级党组织及其重要掌管同道进行查核评价。!2楹似兰勰芄挥氲撤缌建设责任制查抄查核、、、党建工作查核等相结合,,,了局该当以适当方式传递。!
第四十三条成立健全纠错机制,,,对于重大事项请示汇报工作中出现的主体不适当、、、内容不正确、、、法式不规范、、、方式不合理等问题,,,上级党组织该当实时提醒纠正,,,并将有关情况体现到考评传递中。!
第四十四条尝试重大事项请示汇报责任查究制度,,,有下列情景之一的,,,该当依规依纪查究有关党组织和党员、、、辅导干部以及工作人员的责任,,,涉嫌违法犯罪的,,,依照有关司律例定处置::
(一)违反政治纪律和政治端正,,,擅自决定该当由党中央决定的重大事项,,,侵害党中央权威和集中统一辅导的;;
(二)推广辅导责任不到位,,,对重大事项请示汇报不器重不部署,,,工作发展不力的;;
(三)违反组织准则,,,该请示不请示,,,该汇报不汇报的;;
(四)不足责任担任,,,推诿塞责、、、上交矛盾、、、消极作为的;;
(五)搞大局主义、、、官僚主义,,,请示汇报内容不实、、、信息禁绝,,,造成严重后果的;;
(六)违反工作要求,,,不按划定法式和方式请示汇报,,,造成严重后果的;;
(七)其他该当查究责任的情景。!
第四十五条各省、、、自治区、、、直辖市党委,,,中央各决策议事协调机构,,,中央各部门,,,中央国度机关各部委党组(党委),,,该当缜密结合工作现实制订具体落实措施。!
第四十六条中央军事委员会能够凭据本条例,,,结合中国人民解放军和中国人民武装警员队列的现实情况,,,制订有关划定。!
第四十七条本条例由中央办公厅掌管诠释。!
第四十八条本条例自2019年1月31日起执行。!
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