村落基层干部清廉推广职责划定
（2011年4月28日中共中央政治局常委会会议审议核准
2011年5月23日中共中央办公厅、国务院办公厅颁布
2025年3月28日中共中央订正 2025年3月28日
中共中央办公厅、国务院办公厅颁布）
第一章 总则
第一条 为了推进村落基层干部清廉推广职责，加强村落党风廉政建设和反凋落工作，凭据《中国共产党清廉自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内律例和《中华人民共和国监察法》等司法，制订本划定。。
第二条 加强村落基层干部清廉推广职责工作，必须对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，对峙和加强党的全面辅导，美满村落权势运行监督机制，推动全面从严治党向基层延长、向人民身边延长，为推动村落全面振兴提供倔强保险。。
第三条 本划定所称村落基层干部蕴含：
。。ㄒ唬┫缯虻澄偷本指ǖ及嘧映稍、人大主席团掌管人以及乡镇其他工作人员；
。。ǘ）尝试垂直治理或者双重辅导并以上级单元辅导为主的单元、县级人民当局有关部门派驻乡镇机构工作人员；
。。ㄈ┐宓匙橹ǖ及嘧映稍、村民委员会成员、村务监督委员会和其他大局的村务监督机组成员、村民小组掌管人，以及驻村第一书记、工作队员；
。。ㄋ模┐迓浼寰米橹械牡匙橹ǖ及嘧映稍保迓浼寰米橹硎禄岢稍、监事会成员或者监事、重要经营治理人员；
。。ㄎ澹┢渌邮孪缯蚝痛寮妒挛裰卫淼娜嗽。。
有村落集体经济组织的街道、社区等有关治理人员参照合用本划定。。
第四条 村落基层干部清廉推广职责该当做到：
。。ㄒ唬┘岫蜗胄拍睿灾乓匀嗣裎行模迪趾、守护好、发展好人民底子利益；
。。ǘ）弘扬党的庆幸传统和良好风格，求真求实、敢于担任，提高为民服务能力；
。。ㄈ┭细褡袷氐痴碌彻娴臣秃退痉晒妫逭辶、规范履职，自觉接受监督；
。。ㄋ模┐肥导噬缁嶂饕逯魈饧壑倒郏平率逼诖迓湫牧槲幕ㄉ瑁贫品缫姿、建设文化乡风。。
第五条 各级党委出格是县级党委该当当真推广村落基层全面从严治党主体责任，强化党的工作部门具体责任，把推进村落基层干部清廉推广职责作为一项重要工作抓紧抓实，整合监督力量，形成工作合力。。各级纪检监察机关出格是县级纪检监察机关该当协助同级党委加强对村落基层干部清廉推广职责情况的监督查抄，持续整治侵害人民利益的不正之风和凋落问题。。
各级人民当拘陌其有关部门出格是县级人民当拘陌其有关部门该当依照职能职责加强治理监督，推进村落基层干部自觉清廉推广职责。。
第二章 清廉推广职责行为规范
第六条 不容在强农惠农富农补助资金发放中侵占、挪用。。禁绝有下列行为：
。。ㄒ唬┩ü楸、冒领等伎俩套取、骗取补助资金；
。。ǘ）截留补助资金；
。。ㄈ┢渌终、挪用强农惠农富农补助资金行为。。
第七条 不容在村落集体资金资产资源治理中专权妄为、谋取私利。。禁绝有下列行为：
。。ㄒ唬┥枇ⅰ靶〗鹂狻保瞒、截留、坐支集体收益，虚列支出使用、违规出借集体资金，或者以告贷、垫资、合作经营等名义持久拖欠或者变相占用集体资金；
。。ǘ）在集体资产查究中瞒报、漏报，廉价措置、无偿占用或者通过象征性地支付钱款等方式占用村集体房屋、设施设备等集体资产，或者以集体资产为自己或者他人债务提供担保；
。。ㄈ┪シㄎス娣宓仄、调整收回田舍承包地皮，胁迫、故障承包经营当事人进行地皮承包经营权互换、让渡或者地皮经营权流转，或者擅自截留、扣缴地皮承包经营权互换、让渡或者地皮经营权流转收益；
。。ㄋ模┪シㄎス姘炖泶迓湔厣昵、使用事项，违背村民气愿强制流转宅基地，或者违法收回村民依法获得的宅基地、以退出宅基地作为村民进城落户的前提、强制村民搬迁退出宅基地；
。。ㄎ澹┣终、挪用集体经营性建设用地出让、出租等用度；
。。┣终、挪用征地赔偿用度和其他有关用度；
。。ㄆ撸┪シㄎス嬲髡、侵占、“以租代征”转用集体所有的地皮和丛林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源，或者在合理开发利用和；じ、林地、草地等工作中监督不力，对违法违规行为放任不论；
。。ò耍┢渌诖迓浼遄式鹱什试粗卫碇凶ㄈㄍ、谋取私利行为。。
第八条 不容在村落建设项目治理中弄虚作假、损公肥私。。禁绝有下列行为：
。。ㄒ唬┩ü榱邢钅、虚增工程量等伎俩套取、骗取高尺度农田建设、村落人居环境整治、村落公共设施建设、村落生态；ば薷、村落富民产业等项目资金；
。。ǘ）对村落工程项目虚伪招标，与投标人通同投标，或者违反划定不进行招标、躲避招标；
。。ㄈ┪ス婀、插手村落工程建设；
。。ㄋ模┪ス娉欣孔约汗芟降牡赜蚝鸵滴窳煊蚰诘南钅浚蛘呃萌ū蛘咧拔裆系挠跋煸峙渑、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人承揽自己管辖的地域和业务领域内的项目；
。。ㄎ澹┢渌诖迓浣ㄉ柘钅恐卫碇信樽骷、损公肥私行为。。
第九条 不容在村落社会治理和公共服务中滥用权柄、徇私舞弊。。禁绝有下列行为：
。。ㄒ唬┰诖迓涔卜务类岗位人员聘用、村落危房刷新、残疾评定、低收入人丁认定，以及其他社会保险、社会救助、政策搀扶、救灾救助款物分配等事项中，优亲厚友、显著有失平正；
。。ǘ）有意拖欠、克扣村民劳务费等合理款子，或者迟滞拨付各类救灾救助、补助补助资金、物资；
。。ㄈ┏煊、超尺度向村民筹资筹劳、摊派用度，或者向家庭农场、农夫专业合作社、企业等乱集资、乱摊派、乱收费；
。。ㄋ模┮岳屠鄯、益处费、服务费等名义索取、收受村民和家庭农场、农夫专业合作社、企业等的财物，或者以显著廉价租用、以借为名占用村民和家庭农场、农夫专业合作社、企业等的财物；
。。ㄎ澹┰谛姓法律中滥用裁量权，或者利用法律机谋取私利；
。。┰诓砂焐婕按迓淙司踊肪、养老托育等村务服务中谋取私利；
。。ㄆ撸┢渌诖迓渖缁嶂卫砗凸卜务中滥用权柄、徇私舞弊行为。。
第十条 不容在村级组织选举中拉票贿选、粉碎选举。。禁绝有下列行为：
。。ㄒ唬┪シ椿ǚㄊ阶橹、参加选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举了局；
。。ǘ）采取暴力、威胁、糊弄、贿赂、撮合等不正当伎俩妨害村民依法行使选举权、被选举权；
。。ㄈ├煤诙袢ㄊ、宗族权势、宗教权势滋扰、把持、粉碎选举；
。。ㄋ模┪芨嫦莺、造谣抹黑选举候选人；
。。ㄎ澹┢渌诖寮蹲橹【僦欣被哐、粉碎选进行为。。
第十一条 不容搞大局主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。。禁绝有下列行为：
。。ㄒ唬└憷兔裆瞬频摹靶蜗蠊こ獭、“政绩工程”；
。。ǘ）落实政策措施和工作部署搞“一刀切”、机械执行，层层加码、过度留痕，加重人民职守；
。。ㄈ└阈财群帕睿逝┓蛞婪ㄗ灾髌膛诺某霾钅浚财扰┓虿砂熘付ǖ某霾柿、依照指定的渠道销售农产品或者接受有偿服务；
。。ㄋ模┒源迕裉榷窳樱幸獾竽汛迕瘢收、滋扰村民依法反映问题、表白诉求，或者对涉及村民出产、生涯等亲身利益问题依照政策或者有关划定能解决而不实时解决；
。。ㄎ澹┣裳锩壳肟退屠、违规吃喝，滥发津贴、补助、奖金、福利等，或者由村级组织、村民、家庭农场、农夫专业合作社、企业等报销、支付该当由小我职守的用度；
。。┐蟛俾虬旎樯ハ睬焓乱耍璨侔旎樯ハ睬焓乱酥踩〔撇；
。。ㄆ撸┥纳菝、铺张浪费、意图享乐、追求低级趣味，或者助长高额彩礼、情面攀比、厚葬薄养等不良社会风尚；
。。ò耍┢渌愦缶种饕、官僚主义、享乐主义和奢靡之风靡为。。
第十二条 不容在村落事务监督中欺上瞒下、逃避监督。。禁绝有下列行为：
。。ㄒ唬┎灰勒栈ǔ⑹悦裰鞒植疲蛘呶痹、变造、隐匿、毁坏财政管帐资料；
。。ǘ）以各类大局回绝、逃避、滋扰信息公开，或者进行虚伪公开；
。。ㄈ┎扇”┝、威胁、糊弄、贿赂、撮合等不正当伎俩妨害村民或者村民代表依法行使询问质询权、罢免权等权势；
。。ㄋ模┓炊、滋扰有关机关、部门、单元依规依纪依法进行的监督或者案件查处；
。。ㄎ澹┮酝胁、恐吓等不正当伎俩妨害村务监督机组成员自主行使权柄，或者进攻报仇村务监督机组成员；
。。┢渌诖迓涫挛窦喽街衅凵下飨、逃避监督行为。。
第十三条 不容侵扰社会治理秩序。。禁绝有下列行为：
。。ㄒ唬├谩按灏浴钡群诙袢ㄊ贫腊曰阏权、强逼人民，垄断集体资源，以及在农贸市场、乡镇集市等流通领域欺行霸市、胁迫买卖，或者参加、狂妄涉黑涉恶活动、充任黑恶权势“；ど ；
。。ǘ）组织、参加宗族宗派纷争；
。。ㄈ┓⒄狗阜ㄗ诮袒疃蛘呃米诮坦蚀迓涔彩挛；
。。ㄋ模┳橹、参加、狂妄开设赌。。蛘呶蚨幕疃峁┓奖闱疤；
。。ㄎ澹┢渌秩派缁嶂卫碇刃蛐形。。
第三章 治理监督
第十四条 各级党委该当做好村落基层干部选育管用工作，严把政治关、品格关、能力关、风格关、清廉关，严格治理监督。。重点加强对乡镇党委和当局“一把手”，村党组织书记、村民委员会主任、村落集体经济组织理事长出格是“一肩挑”人员的治理监督。。
各级党委该当正视通过党校（行政学院）、干部学院等加强村落基层干部教育培训，时时性发展纪律教育和法治培训，强化警示教育，推动新时期清廉文化建设。。
第十五条 村级重大事项决策尝试“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决定，决定公开、执行了局公开。。县、乡两级党委和当局该当领导确定村级重大事项领域。。
村民委员会财政出入由村党组织书记、村民委员会主任、村务监督机构重要掌管人联审联签，“一肩挑”的村该当同时由1名村“两委”其他成员参加联审联签。。村级财政出入能够依照划定委托代理记账。。村级工程建设项目依照其具体领域和规模尺度依法必须招标的，该当进行招投标，乡镇党委和当拘挠强领导把关。。
第十六条 村党组织、村民委员会和村落集体经济组织该当通过公开栏、数字电视、移动互联网利用法式等便于人民通达的方式，实时公开村落党务、村务、财政情况，凸起对强农惠农富农补助资金发放、村落集体资金资产资源治理、村落建设项目治理等方面事项的公开，保障所公开事项的内容齐全全面、正确详实，并接受村民的查问。。
县级党委和当局该当制订村落公开事项目录，规范和细化公开内容、公开功夫、公开法式、公开大局，领导、督促村级组织依规依法做好各类信息公开工作。。
第十七条 各级党委和当局该当加强基层监督信息化建设，结合现实成立或者使用信息化平台监督基层公权势，监管村落集体资金资产资源，通顺检举举报渠道。。
第十八条 村级重大事项决策、重大项目铺排、大额资金使用等，该当依照划定实时向乡镇党委和当局报备。。
第十九条 县级党委该当依照划定加强对所辖乡镇、村党组织的巡察，实现县级党委一届任期内巡察全覆盖。。
被巡察的乡镇、村党组织该当自觉接受巡察监督，积极共同巡察工作，抓好巡察反馈问题的整改落实。。
第二十条 纪检监察机关该当安身职能职责，强化对党组织加强村落基层干部清廉推广职责工作情况的监督查抄，加大对村落基层干部不清廉行为的查处力度，深入以案促改促治。。
县级纪委监委能够通过提级监督或者在辖区内组织乡镇纪检监察机构发展片区合作、交叉监督等方式，整合使用基层纪检监察监督力量。。
乡镇纪检监察机构该当加强对村纪检工作的查抄领导，定期听取村纪委书记（纪检委员）工作情况汇报，分析钻研村落基层党风廉政建设情况，针对存在问题提出解决措施；支持村纪委书记（纪检委员）推广监督职责，凭据必要组织辖区内村纪委书记（纪检委员）发展结合监督。。对集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村，确有必要的能够选派干部依照划定担任村纪委书记（纪检委员）。。
乡镇纪检监察机构该当加强对村务监督机构的联系领导，正视听取村务监督机构反映的情况和定见，实时措置村务监督机构移送的村落基层干部清廉推广职责问题线索。。
第二十一条 各级党委有关工作部门，各级人民当局农业村落、发展鼎新、财政、民政、天然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利等有关主管部门该当当真推广涉农工作监管职责，亲昵部门间合作共同，加强系统内业务领导，依规依法端庄措置“三农”政策措施落实不到位、村落基层干部违规违法等方面的问题。。
县级以上处所人民当局农业村落主管部门、乡镇人民当局等有关单元凭据情况对村落集体经济组织发展定期审计、专项审计。。县级人民当局农业村落主管部门以及财政主管部门、乡镇人民当局等有关单元掌管组织发展对村党组织书记、村民委员会成员的任期和离职经济责任审计。。
前两款划定的部门和单元在工作中发现属于纪检监察机关职责领域的问题线索，该当实时依照划定移送纪检监察机关处置。。
第二十二条 审计机关该当依法对村民委员会、村落集体经济组织接受、使用财政资金的真实、合法和效益情况进行审计监督。。对审计发现的村落基层干部清廉推广职责问题线索，实时移送纪检监察机关处置。。
第二十三条 村党组织、村民委员会和村落集体经济组织该当成立健全印章生活使用的审批、登记、登记制度，加强监督制约，规范使用印章。。
村务监督机构该当依法推广村务监督职责，加强对强农惠农富农政策措施落实、村级财富治理、村工程项目建设、村务决策和公开、村落心灵文化建设情况等事项的监督，做好与村纪检工作的有效衔接。。
村落集体经济组织监事会或者监事该当依法依章程加强对理事会执行成员大会和成员代表大会决定、集体财富经营治理情况和本集体经济组织财政情况等的监督。。村落集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事、重要经营治理人员该当依法依章程接受村落集体经济组织成员的监督。。
包村干部、驻村第一书记和工作队员该当加强对村级重大事项决策领导把关，对必要公开的事项实时提醒。。
第四章 责任查究
第二十四条 村落基层干部违反本划定的，有关党组织、单元和纪检监察机关该当依照治理权限，凭据其行为性质和情节轻重，依规依纪依法赐与发言提醒、品评教育、责令查抄、诫勉、组织处置或者党纪政务处罚等处置；组成犯罪的，依法查究刑事责任。。
对违反本划定的村民委员会成员，必要终止职务或者罢免的，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的划定予以终止职务或者罢免。。对违反本划定的村落集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事、重要经营治理人员，必要罢免或者解聘的，依照《中华人民共和国村落集体经济组织法》的划定予以罢免或者解聘。。
村党组织辅导班子成员因违反本划定被责令辞职、免职的，1年内不得担任村党组织辅导班子成员。。
党委和当拘陌其工作部门的辅导干部在推进村落基层干部清廉推广职责工作中不推广或者不正确推广职责，造成严重侵害或者严重不良影响的，依规依纪依法予以问责。。
第二十五条 对村落基层干部严重违反中央八项划定及其执行细则心灵的，严重违纪违法被立案审查调查开除党籍、开除公职的，严重失职失责被问责的，该当公开明报。。
第二十六条 村落基层干部违反本划定获取的不正当经济利益，该当依规依纪依法予以充公、追缴或者责令退赔；给国度、集体或者村民等造成经济损失的，该当依照有关划定承担赔偿责任。。
村落基层干部因违反本划定获取的职务、职级、嘉奖、资格等其他利益，该当依照有关划定予以纠正。。
第二十七条 村党组织辅导班子成员和村民委员会成员违反本划定受四处置的，由县级或者乡镇党委和当局依照有关划定减发或者扣发报答（补助）、奖金。。
第二十八条 村落基层干部推广职责行为固然造成损失或者后果，但不是出于有意或者错误，而是由于不成抗力等原因所引起的，不查究责任。。
纪检监察机关成立健全重点领域重点问题问责案件提级审核制度，防备和纠正对村落基层干部问责泛化、单一化等问题。。
村落基层干部受到诬告、错告，有必要予以澄清的，有关党组织、单元和纪检监察机关该当依照划定进行澄清。。
第二十九条 党组织对受四处置的村落基层干部该当进行跟踪回访，相识把握其思想动态和工作情况，教育疏导其正确意识、更正谬误，放下包袱、积极工作。。
第五章 附则
第三十条 本划定由中央纪委国度监委掌管诠释。。
第三十一条 本划定自颁布之日起执行。。