内容提要：：宪法对生态文化制度作出划定，，确立生态文化的宪法职位，，形成国度领导思想和国度底子工作、、生态环境保唬护制度以及国度机构法定职责等有关规范共同组成的宪法生态文化制度规范格局，，为编纂生态环境法典提供了国度底子法凭据。。2026年3月12日由十四届全国人大四次会议通过的生态环境法典，，以自身特有的准则、、制度和规范规定执行宪法有关划定，，是宪法有关生态文化制度划定最集中最系统的立法执行。。以宪法为凭据编纂生态环境法典，，在执行宪法的同时对宪法有关划定的寓意予以丰硕、、提升和拓展，，使其体现出新的时期内涵、、实际内涵，，推动宪法关于生态文化的划定和生态环境司法制度规范组成一个有机整体。。
关键词：：生态环境法典 编纂 宪法 立法执行
文章目录
一、、我国宪法关于生态文化制度的划定
。。ㄒ唬1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》和1954年宪法中生态文化有关制度的起步索求
。。ǘ）1978年宪法初次划定生态文化有关制度
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二、、宪法为编纂生态环境法典提供了国度底子法凭据
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。。ǘ）法典编纂工作法式遵循宪法关于制订“根基司法”的划定
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三、、通过生态环境法典集中系统执行宪法关于生态文化制度的划定
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。。ǘ）宪法关于国度领导思想划定在生态环境领域的立法执行
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。。┫芊ü赜凇白橹图だ彩髟炝，，保唬护林木”划定的立法执行
四、、编纂生态环境法典丰硕宪法有关划定的内涵
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。。ǘ）充实“生态文化”建设的制度内涵
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生态文化关系人民福祉、、民族将来，，关乎“两个一百年”奋斗指标和中华民族伟大回复中国梦的顺利实现，，是中国特色社会主义事业的重要内容，，已郑重载入现行《中华人民共和国宪法》（以下简称宪法）。。落实党中央决策部署，，贯彻宪律例定、、准则和心灵，，2026年3月12日，，十四届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称生态环境法典），，国度主席习近平签署第70号主席令予以颁布，，自2026年8月15日起执行。。编纂生态环境法典，，是对我国现行生态环境司法制度规范进行系统整合、、编订纂修、、集成升华，，标志取宪法关于生态文化制度的内涵进一步丰硕和美满，，生态环境保唬护系统化、、法治化、、规范化水平实现了新的提升，，体现了宪法关于生态文化制度划定的全面有效执行，，在推动全球生态文化建设和人类可持续发展的汗青过程中贡献了中王法治规划、、展示了中王法治智慧。。
一、、我国宪法关于生态文化制度的划定
。。ㄒ唬1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》和1954年宪法中生态文化有关制度的起步索求
生态文化建设是关乎中华民族永续发展的底子大计。。新中国成立后，，党和国度把做好资源环境工作作为复原和发展国民经济的重要前提，，着力整治水患、、加强水土维持、、治理环境传染、、发展河山绿化等，，我国生态环境保唬护事业和法制建设也随之起头起步索求，，一些制度身分在《中国人民政治协商会议共同纲领》和1954年宪法等宪法性文件中都有所体现。。
1949年9月，，中国人民政治协商会议第一届整个会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》第34条中划定，，人民当局“该把稳兴修水利，，防洪防旱，，复原和发展畜力，，增长肥料，，改进农具和种子，，预防病虫害”，，“保唬护丛林，，并有打算地发展林业”，，“保唬护沿海渔场，，发展水产业”，，“保唬护和发展畜牧业，，预防兽疫”。！！！吨泄嗣裾治协商会议共同纲领》从水资源、、丛林资源、、渔业和畜禽资源等方面，，对资源保唬护和利用、、灾害防治等内容进行了划定。。
1954年9月，，一届全国人大一次会议通过的宪法第6条第2款划定，，“矿藏、、水流，，由司律例定为国有的丛林、、荒地和其他资源，，都属于全民所有”，，确立了天然资源的国度所有权制度；；第14条划定，，“国度不容任何人利用私有财富粉碎公共利益”；；第101条划定，，“中华人民共和国的公共财富神圣不成加害。。爱护和保卫公共财富是每一个公民的使命”。。这些内容都在肯定水平上体现出对天然资源保唬护的器重，，迈出了制度建设的重要措施。。
。。ǘ）1978年宪法初次划定生态文化有关制度
随着我国工业化的发展，，环境传染和生态粉碎问题起头逐步显露，，同时在全球领域内鼓起生态环境保唬护海潮，，生态环境保唬护工作越来越受到党和国度的器重，，并提上国度议事日程。。我国生态环境保唬护事业和法制建设开局起步，，并在1978年宪法中划定了有关环境和天然资源保唬护方面的内容。。1978年宪法第11条第3款划定，，“国度保唬护环境和天然资源，，防治传染和其他公害”，，这是我国宪法初次明确划定生态文化有关制度，，为全国人大及其常委会发展环境立法，，有关国度机关行使保唬护生态环境的权柄、、推广职责提供了宪法凭据，，也为我国生态环境法制建设和生态环境保唬护事业发展奠定了宪法基础。。
同时，，1978年宪法第6条第2款划定，，矿藏，，水流，，国有的丛林、、荒地和其他海陆资源，，都属于全民所有。。第8条中划定，，社会主义的公共财富不成加害；；国度不容任何人利用任何伎俩侵吞、、挥霍国度和集体的财富，，：：怖。。第57条中划定，，公民必须爱护和保卫公共财富。。这些内容一连了1954年宪法的有关划定，，重申了对天然资源的保唬护。。
为落实1978年宪法关于环境保唬护的划定及其他有关划定，，1979年2月，，五届全国人大常委会第六次会议通过关于植树节的决定，，并准则通过《中华人民共和国丛林法（试行）》；；1979年9月，，五届全国人大常委会第十一次会议准则通过《中华人民共和国环境保唬护法（试行）》[以下简称《环境保唬护法（试行）》]，，明确划定该法凭据宪法有关条款制订，，初次划定在制订发展国民经济打算时必须对环境的保唬护和改善两全铺排，，明确划定了国务院和所属各部门、、处所各级人民当局的环境保唬护权柄等。。1979年制订的《中华人民共和国刑法》划定了粉碎环境资源治理秩序的三种犯罪，，为依法查究环境犯罪刑事责任、、守护环境治理秩序提供了刑事司法凭据。。
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进入20世纪80年代后，，党和国度安身我国社会主义低级阶段的根基国情，，在正确处置人丁与资源、、经济发展与生态环境保唬护关系等方面进行不休索求，，越发正视将生态环境保唬护工作和法制建设相结合，，持续推动生态环境保唬护工作进入法制化轨道。。1982年宪法进一步丰硕和美满了资源保唬护和传染防治的内容，，增长了天然资源列举种类，，明确了天然资源合理利用、、宝贵动植物保唬护、、激励植树造林等要求，，强化了国度的生态环境保唬护责任。。随着1999年宪法修改案明确“中华人民共和国尝试依法治国，，建设社会主义法治国度”，，有关生态环境保唬护的法治保险也不休得到强化。。
党的十八大以来，，在新中国成立后出格是鼎新盛开以来生态文化制度和法治建设不懈索求的基础上，，以习近平同道为主题的党中央把生态文化建设摆在党和国度工作全局的凸起地位，，赋予生态文化建设理论和实际新的时期内涵，，系统经营和推动生态文化体制鼎新，，获得汗青性成就。。生态文化建设理论和实际成就通过批改宪法方式在现行宪法文本中得到充分体现。。2018年3月，，十三届全国人大一次会议通过宪法修改案，，把贯彻新发展理念、、生态文化、、俏丽中国等写入宪法，，为推动新时期生态文化建设提供了有力宪法保险。。
现行宪法关于生态文化的划定重要集中在以下方面：：
一是关于国度领导思想。。宪法序言第七天然段中划定了国度领导思想，，蕴含马克思列宁主义、、毛泽东思想、、邓小平理论、、“三个代表”重要思想、、科学发展观、、习近平新时期中国特色社会主义思想，，这些领导思想中都蕴含生态文化的内容。。出格是，，习近生平态文化思想是习近平新时期中国特色社会主义思想的重要组成部门，，是我们党不懈索求生态文化建设的理论升华和实际结晶，，是以习近平同道为主题的党中央治国理政实际创新和理论创新在生态文化建设领域的集中体现，，成为新时期我国生态文化建设的底子遵循和行动指南。。
二是关于国度工作。。宪法序言第七天然段中划定：：“国度的底子工作是，，沿着中国特色社会主义路线，，集中力量进行社会主义现代化建设。！！！蓖泵魅分泄髯迦嗣瘛肮岢剐路⒄估砟睢，，“推动物质文化、、政治文化、、心灵文化、、社会文化、、生态文化协调发展，，把我国建设成为强盛民主文化和谐俏丽的社会主义现代化强国，，实现中华民族伟大回复”等指标工作。。在“五位一体”总体布局中，，生态文化建设是其中一位；；在新时期对峙和发展中国特色社会主义的根基方略中，，对峙人与天然和谐共生是其中一条；；在新发展理念中，，绿色是其中一项；；在三大攻坚战中，，传染防治是其中一战；；在到本世纪中叶建成社会主义现代化强国指标中，，俏丽中国是其中一个。。宪法序言第十二天然段中还划定，，中国“推动构建人类命运共同体”，，其内涵中蕴含“对峙绿色低碳，，建设一个清洁俏丽的世界”。。
三是关于天然资源权属及保唬护。。宪法第9条划定：：“矿藏、、水流、、丛林、、山岭、、草原、、荒地、、滩涂等天然资源，，都属于国度所有，，即全民所有；；由司律例定属于集体所有的丛林和山岭、、草原、、荒地、、滩涂之外。。国度保险天然资源的合理利用，，保唬护宝贵的动物和植物。。不容任何组织或者小我用任何伎俩侵占或者粉碎天然资源。！！！钡10条第1款和第2款划定：：“城市的地皮属于国度所有。。村落和城市郊区的地皮，，除由司律例定属于国度所有的以外，，属于集体所有；；宅基地和自留地、、自留山，，也属于集体所有。！！！钡10条第5款划定：：“所有使用地皮的组织和小我必须合理地利用地皮。！！！闭庑┒际粲谔烊蛔试此腥ê捅；；し矫娴闹匾。。
四是关于保唬护环境、、防治传染等。。宪法第26条划定：：“国度保唬护和改善生涯环境和生态环境，，防治传染和其他公害。。国度组织和激励植树造林，，保唬护林木。！！！闭馐潜嘧肷肪撤ǖ渥钪苯拥南芊ㄆ揪。。
五是关于生态文化权柄。。宪法在序言中确认中国共产党的辅导职位，，在第1条第2款中划定中国共产党辅导是中国特色社会主义最性质的特点，，这就当然蕴含中国共产党辅导人民建设社会主义生态文化。。宪法第89条第6项划定，，国务院“辅导和治理经济工作和城乡建设、、生态文化建设”，，明确了国务院有关权柄职责。。宪法还划定了人大及其常委会的权柄等内容，，为各级人大及其常委会发展生态文化建设有关立法、、监督等工作提供了宪法凭据。。
六是其他有关划定。。好比，，宪法第5条第1款划定：：“中华人民共和国尝试依法治国，，建设社会主义法治国度。！！！鄙肪沉煊蛴泄厮痉ㄊ侵泄厣缁嶂饕逅痉ㄏ低车闹匾槌刹棵，，生态环境法律、、司法和普法等工作也是依法治国的重要方面。。宪法第12条中划定了国度保唬护社会主义的公共财富，，蕴含了对天然资源的保唬护；；宪法第28条中划定，，国度制裁：：ι缁嶂伟、、粉碎社会主义经济和其他犯罪的活动，，为进攻环境犯罪提供了总凭据。。
综上，，宪法确立生态文化的宪法职位，，形成国度领导思想和国度底子工作、、生态环境保唬护制度以及国度机构法定职责等有关规范共同组成的宪法生态文化制度规范格局，，集中体现出党和国度对生态文化建设和生态环境保唬护的法规性意识达到新的汗青高度，，有利于更好阐扬生态文化宪法制度对我国经济社会发展的保险作用，，也为编纂生态环境法典提供了国度底子法基础和指引，，推动我国生态文化建设进入新的汗青阶段。。
二、、宪法为编纂生态环境法典提供了国度底子法凭据
。。ㄒ唬┓ǖ涿魅贰捌揪菹芊，，制订本法”
1979年《环境保唬护法（试行）》第1条划定：：“凭据中华人民共和国宪法第十一条关于‘国度保唬护环境和天然资源，，防治传染和其他公害’的划定，，制订本法。！！！1989年《中华人民共和国环境保唬护法》（以下简称《环境保唬护法》）第1条中删去了“凭据宪法”的表述，，改为将宪法有关划定及心灵作为立法主张直接进行表述，，并一向一连下来。。1989年10月25日，，七届全国人大常委会第十次会议上所作的《关于〈中华人民共和国环境保唬护法（批改草案）〉的注明》中提出：：“环保法（试行）是凭据1978年宪法第十一条‘国度保唬护环境和天然资源，，防治传染和其他公害’的划定制订的。。1982年宪法第二十六条划定‘国度保唬护和改善生涯环境和生态环境，，防治传染和其他公害’，，因而，，环境保唬护的立法凭据产生了变动。！！！鄙肪撤ǖ渖婕暗30余部司法中，，明确划定“凭据宪法”的较少，，但都鲜明地贯彻了宪律例定、、准则和心灵。。法典第1条中划定“凭据宪法，，制订本法”，，这就明确了编纂生态环境法典的国度底子法凭据，，明确了法典是宪法在生态环境领域立法执行的性质定位，，丰硕和发展了宪法有关生态文化划定的制度内涵，，有利于更好阐扬宪法在治国理政中的重要作用。。
。。ǘ）法典编纂工作法式遵循宪法关于制订“根基司法”的划定
宪法第58条划定：：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国度立法权。！！！毕芊ǖ62条关于全国人民代表大会权柄的划定中，，蕴含“制订和批改刑事、、民事、、国度机构的和其他的根基司法”。。编纂生态环境法典是以习近平同道为主题的党中央部署的重大政治工作和立法工作。。生态环境法典调整和规范生态环境领域的社会关系，，在国度和社会生涯中拥有全局的、、长远的、、普遍的规范意思，，属于宪法中划定的“其他的根基司法”，，凭据宪法和《中华人民共和国立法法》的有关划定，，该当由全国人民代表大会审议通过。。依照党中央核准的十四届全国人大常委会立律例划，，生态环境法典编纂由全国人大常委会组建工作专班发展有关工作，，由委员长会议向全国人大常委会提出议案。。同时，，专门就审议法式作出注明，，即草案在常委会初审时作为一个整体提出，，再凭据现实情况将草案分拆为若干单元，，别离进行若干次审议并批改美满，，后当令将之前分拆审议并批改美满的各编草案重新合为一个齐全草案，，提请常委会会议审议，，并作出提请全国人民代表大会审议的决定，，最后由常委会遵循法定法式提请全国人民代表大会审议通过。。2025年4月，，十四届全国人大常委会第十五次会议对法典草案进行了初次审议。。2025年9月，，十四届全国人大常委会第十七次会议对法典总则编草案、、生态保唬护编草案和绿色低碳发展编草案进行了第二次审议。。2025年10月，，十四届全国人大常委会第十八次会议对法典传染防治编草案、、司法责任和附则编草案进行了第二次审议。。2025年12月，，十四届全国人大常委会第十九次会议对法典草案进行了第三次审议，，并由常委会决定将法典草案提请十四届全国人大四次会议审议。。生态环境法典经由全国人民代表大会审议通过，，遵循和体现了“根基司法”的宪定立法权限和法式要求。。
。。ㄈ┓ǖ浔嘧牍ぷ魉悸纷裱吞逑中率逼诹⒎üぷ鞯闹匾
编纂生态环境法典，，通过创新选取“适度法典化”的法典编纂模式，，美满生态环境法治系统，，确立生态环境司法部门，，有力保险宪法在生态环境领域得到齐全正确全面贯彻，，是建设越发美满的中国特色社会主义法治系统、、建设更高水平的社会主义法治国度的标志性立法。。编纂生态环境法典对峙科学立法、、民主立法、、依法立法，，既遵循立法工作法规和法典编纂法规，，又凭据现实情况守正创新，，采取适度法典化模式，，分三类情况别离处置：：第一类是将现行的《环境保唬护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国清洁出产推进法》《中华人民共和国海洋环境保唬护法》《中华人民共和国大气传染防治法》《中华人民共和国水传染防治法》《中华人民共和河山壤传染防治法》《中华人民共和国固体废料传染环境防治法》《中华人民共和国噪声传染防治法》《中华人民共和国放射性传染防治法》等10部司法经编订纂修，，全数纳入生态环境法典，，法典编纂出台后，，有关司法不再保留；；第二类是将现行有关流域、、区域、、天然资源、、生物多样性等生态身分、、生态系统方面和循环经济、、节约能源等方面的司法制度规范（重要有《中华人民共和国丛林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国国度公园法》《中华人民共和国长江保唬护法》《中华人民共和国青藏高原生态保唬护法》《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国节约能源法》等20余部司法），，择其要旨要则纳入或者体现到生态环境法典之中，，法典编纂出台后，，这些司法将持续保留；；第三类是思考应对气象变动、、碳达峰碳中和、、绿色低碳发展等方面的法治需要，，就此作出一些准则性、、引领性划定，，为今后我国有关司法制度建设和实际发展确定准则、、奠定基础、、留有空间，，以体现法典的时期性、、前瞻性。。编纂生态环境法典是美满中国特色社会主义司法系统的重大标志性立法，，通过两全立改废，，妥善处置生态环境法典内部、、外部制度规范的协调统一，，对我国现行生态环境司法制度规范进行系统整合、、编订纂修、、集成升华，，发展一个规：＞薮、、逻辑严谨、、内容丰硕的生态环境司法制度系统，，有助于加强我国生态环境司法制度的系统性、、整体性、、协同性、、时效性，，是宪法关于社会主义法治的划定在新时期立法工作方面的最新体现，，拥有重大创新和示范意思。。
同时，，生态环境法典确立了我国生态环境领域一系列重要理念和准则，，划定了生态环境领域一系列拥有统领性、、基础性、、综合性的司法制度规范，，内容涵盖传染防治、、生态保唬护、、绿色低碳发展等诸多方面，，进一步筑牢俏丽中国建设的法治基石。。以法典化为契机，，确立了以生态环境法典为统领，，由20多部有关专门司法共同组成的生态环境司法部门，，中国特色社会主义司法系统之下的司法部门作出必要的调整，，由7个增长至8个，，别离为宪法有关法、、民法商法、、行政法、、经济法、、社会法、、生态环境法、、刑法、、诉讼与非诉讼法式法。。增设生态环境司法部门，，进一步加强了中国特色社会主义司法系统内部的协调性、、科学性，，更好落实宪法关于社会主义法治的划定，，对于新时期美满以宪法为主题的中国特色社会主义司法系统意思重大。。
三、、通过生态环境法典集中系统执行宪法关于生态文化制度的划定
通过完整的司法保障宪法确立的准则和制度得到落实，，是我国宪法执行的重要蹊径。。宪法从国度底子法层面对生态文化制度作了划定，，生态环境法典又通过自身特有的准则、、制度和规范规定执行宪法有关划定。。生态环境法典是宪法有关生态文化制度划定最集中最系统的立法执行。。
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以国度底子法大局确认中国共产党的辅导职位，，是我国宪法最显著的特点。。习近生平态文化思想中首条主题要义就是对峙党对生态文化建设的全面辅导。。生态文化建设是关系党的使命宗旨的重大政治问题，，必须把生态文化建设摆在全局工作的凸起地位，，致力建设人与天然和谐共生的现代化，，不休提高党辅导生态文化建设的能力和水平。。法典总则编明确划定，，生态环境保唬护对峙中国共产党的辅导。。同时，，在有关具体制度设计中，，纳入新时期以来对峙和加强党对生态文化建设的全面辅导的重大体制创新和重大鼎新行动，，使宪法关于对峙党的辅导的划定、、准则和心灵在生态环境领域中越发具体、、越发系统、、越发鲜明。。好比，，法典明确划定了河湖长制、、林长制，，指标责任制和查核评价制度，，生态环境保唬护督察，，天然资源资产离职审计等，，严格落实辅导干部生态文化建设责任制，，压实了生态环境保唬护责任，，有效推动宪法关于党辅导生态文化建设有关划定落实落地。。
。。ǘ）宪法关于国度领导思想划定在生态环境领域的立法执行
宪法序言第七天然段中明确习近平新时期中国特色社会主义思想作为国度领导思想。。党的十八大以来，，以习近平同道为主题的党中央从中华民族永续发展的高度启程，，深刻把握生态文化建设在新时期中国特色社会主义事业中的重要职位和战术意思，，大力推动生态文化理论创新、、实际创新、、制度创新，，提出一系列新理念新思想新战术，，系统回覆了为什么建设生态文化、、建设什么样的生态文化、、怎么建设生态文化等重大理论和实际问题，，形成了习近生平态文化思想，，把我们党对生态文化建设法规的意识提升到一个新高度。。习近生平态文化思想是习近平新时期中国特色社会主义思想的重要组成部门，，由此也要通过立法确立习近生平态文化思想在对峙和美满生态文化制度系统、、推动生态文化建设事业中的领导职位。。对此，，法典总则编明确划定，，生态环境保唬护贯彻习近生平态文化思想。。同时，，法典将新时期生态文化建设的理论、、制度、、实际成就予以系统体现，，对于全面贯彻执行宪法关于国度领导思想的划定拥有重要意思。。
习近生平态文化思想的主题要义之一是“对峙优良生态环境是最普惠的民生福祉”。。宪法第33条第3款划定，，国度尊重和保险人权。。我国对人权的全面保唬护，，其中一个重要方面就是对公家健康和生态环境权利的保唬护。。党的十八大以来，，以习近平同道为主题的党中央以前所未有的力度抓生态文化建设，，我国传染防治攻坚战获得显著功效并向纵深推动，，生态系统保唬护修复力度不休加大，，绿色循环低碳发展迈出坚实措施，，推动生态环境保唬护事业不休获得巨大发展，，有力提升人民人民的生态环境获得感、、幸福感和安全感，，更好保唬护我国公家健康和生态环境权利。。法典对峙以人民为中心的发展思想，，以满足人民人民对柔美生态环境的必要为启程点和落脚点，，将“保险公家健康和生态环境权利”作为立法主张之一，，划定公家参加生态环境保唬护的有关内容，，推动解决人民人民反映强烈的突诞生态环境问题，，积极回应人民人民对优良生态环境的新等待新要求，，实现好、、守护好、、发展好最宽大人民底子利益。。
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宪法第62条、、第67条、、第99条、、第104条等对各级人大及其常委会的监督等权柄作出划定，，第89条对国务院辅导和治理生态文化建设作出划定，，第107条对县级以上处所各级人民当局治理本行政区域内的行政工作有关权柄作出划定。。凭据宪法关于生态环境保唬护有关主体权柄的划定，，法典总则编第二章中专节明确监督治理体制和工作机制，，划定各级当局和有关部门的生态环境保唬护职责，，总则编还划定人大及其常委会对当局生态环境保唬护工作的监督要求；；法典有关部门对有关部门的职责作出具体划定，，出格是在司法责任和附则编，，对处罚权等的行使作出划定。。上述划定是宪法有关生态环境保唬护权柄划定的具体化，，有助于在法治轨道上推动生态环境领域治理系统和治理能力现代化。。
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宪法第9条、、第10条明确了国度和集体对有关天然资源享有占有、、使用、、收益和处罚的权势。。宪法第6条中划定，，中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是出产资料的社会主义公有制，，即全民所有制和劳动人民集体所有制。。我国天然资源为全民所有或集体所有，，为宪律例定的社会主义出产资料公有制的实现奠定了基础。。法典对天然资源资产产权制度和治理制度系统、、生态产品价值实现机制、、天然资源资产离职审计等内容作了准则性划定，，专编划定了生态保唬护和绿色低碳发展内容，，其中生态系统保唬护涵盖丛林、、草原、、湿地、、海洋、、海岛、、江河湖泊、、荒漠等的保唬护，，天然资源保唬护涵盖地皮、、矿产、、水、、渔业及其他天然资源的保唬护，，物种保唬护涵盖野活泼植物保唬护等。。这些划定基于宪律例定的天然资源所有权，，不仅涵盖宪律例定的重要天然资源的保唬护，，还与《中华人民共和国海岛保唬护法》《中华人民共和国黄河保唬护法》《中华人民共和国青藏高原生态保唬护法》等司法衔接，，增长了海洋、、海岛、、荒漠等的保唬护，，体现了宪法立法执行过程中有关划定内容的细化拓展。。
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宪法第26条第1款中划定，，国度“防治传染和其他公害”。。法典专编划定了“传染防治”，，在该编公例部门对传染类型予以列举，，明确防治在出产、、生涯和其他活动中产生的大气传染、、水传染、、海洋传染、、泥土传染、、固体废料传染、、噪声传染、、放射性传染，，以及化学物质传染、、电磁辐射传染、、光传染等环境传染；；在各分编中对各类传染的防治予以具体细化划定，，以实现减污降碳协同增效，，改善生态环境质量，，保险公家健康。。安身整部法典，，从“防”的角度，，划定了制订传染物排放尺度、、重点传染物排放总量节制、、排污许可治理、、生态环境监测、、区域联防联控等制度；；划定了推动清洁出产和资源循环利用，，调整产业结构、、能源结构、、交通运输结构，，形成绿色低碳生涯方式等内容。。从“治”的角度，，法典划定了传染防治设施运维，，督促企事业单元落实环境保唬护责任制度，，奉行排污权买卖等环境传染治理市场化机制等。。
。。┫芊ü赜凇白橹图だ彩髟炝，，保唬护林木”划定的立法执行
宪法第26条第2款划定：：“国度组织和激励植树造林，，保唬护林木。！！！敝彩髟炝质歉纳粕肪、、应对气象变动、、守护生态安全的重要行动，，对建设生态文化和俏丽中国拥有重大意思。。法典总则编准则划定了林长制、、生态的保唬护与修复、、生物多样性保唬护等内容，，生态保唬护编、、绿色低碳发展编从水土维持、、防沙治沙、、生态修复、、绿色低碳发展等方面对植树造林、、保唬护丛林、、推广绿色建造方式等内容作出具体划定，，系统执行宪法有关划定。。
四、、编纂生态环境法典丰硕宪法有关划定的内涵
以宪法为凭据编纂生态环境法典，，在执行宪法的同时对宪法有关划定的寓意予以丰硕、、提升和拓展，，使其体现出新的时期内涵、、实际内涵，，推动宪法关于生态文化的划定和生态环境司法制度规范组成一个有机整体。。
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凭据宪法序言中“生态文化”的理念和宪法第26条第1款中“国度保唬护和改善生涯环境和生态环境”的划定，，将“生态环境法典”确定为法典名称，，将环境保唬护法上的根基概念“环境”拓展美满为“生态环境”，，并对其寓意作出明确划定。。法典第2条划定：：“本法所称生态环境，，是指影响人类生计和发展以及生态系统职能的各类天然的和经过人为刷新的天然空间、、天然成分及其相互联系与作用的总体，，蕴含大气、、水、、海洋、、地皮、、矿藏、、丛林、、山岭、、草原、、湿地、、冰川、、高原、、荒漠、、野生生物、、天然遗！！、、人文遗！！、、天然保唬护地、、城市和村落等。！！！倍嗄昀，，“环境”的寓意随着经济社会的发展、、生态环境保唬护理念的丰硕、、生态环境保唬护实际的拓展，，内涵和外延都产生了一些变动。。法典以宪法中的“生态文化”理念引领生态环境保唬护，，以拥有丰硕内涵的“生态环境”概念贯通法典全数内容，，体现出党和国度对生态文化、、生态环境保唬护的内涵、、要求意识的进一步深入，，是切合宪律例定、、准则和心灵的。。
与之相应，，法典划定，，节约资源和保唬护生态环境是国度的根基国策。。现行《环境保唬护法》划定，，保唬护环境是国度的根基国策。。除《环境保唬护法》外，，我国现行司法中还有六部司律例定了根基国策：：《中华人民共和国对外关系法》和《中华人民共和国外商投资法》中划定了对峙对外盛开根基国策，，《中华人民共和国妇女权利保险法》中划定了“男女平等是国度的根基国策”，，《中华人民共和国人丁与打算生育法》中划定了“尝试打算生育是国度的根基国策”，，《中华人民共和河山地治理法》中划定了“极度珍惜、、合理利用地皮和切实保唬护耕地是我国的根基国策”，，《中华人民共和国节约能源法》中划定了“节约资源是我国的根基国策”。。宪法中固然没有出现“根基国策”的概念，，但是有关国策条款都在宪法中有明确凭据。。相较于《环境保唬护法》，，法典将根基国策由“保唬护环境”批改美满为“保唬护生态环境”，，同样体现出法典贯彻落实宪法序言中“生态文化”理念的要求，，拓展了生态环境领域根基国策的内涵。。
。。ǘ）充实“生态文化”建设的制度内涵
宪法序言第七天然段中划定，，“贯彻新发展理念”，，“推动物质文化、、政治文化、、心灵文化、、社会文化、、生态文化协调发展，，把我国建设成为强盛民主文化和谐俏丽的社会主义现代化强国，，实现中华民族伟大回复”。。绿水青山就是金山银山是生态文化建设的主题理念。。法典全面贯彻新发展理念，，站在人与天然和谐共生的高度，，同步推动高质量发展与高水平保唬护，，在立法主张中强调“全面推动俏丽中国建设，，加快推动人与天然和谐共生的现代化”，，总体要求中明确“美满落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”，，各编都体现了宪法关于两全推动“五位一体”总体布局、、建设社会主义现代化强国的内容和心灵，，筑牢中华民族伟大回复的生态根基。。
同时，，我国已进入新发展阶段，，党中央把“双碳”纳入生态文化建设总体布局和经济社会发展全局，，大力推动“双碳”指标的实现。。法典适应“双碳”时期新要求，，充分思考应对气象变动、、碳达峰碳中和等方面的法治需要，，对峙国际与国内两全、、减缓与适应并重，，正视推动减污降碳协同增效，，划定了绿色低碳发展编，，对有关问题作出准则性、、引领性划定，，体现了宪法关于生态文化制度内涵的时期发展。。好比，，法典明确国度“积极稳妥推动碳达峰碳中和，，加强适应气象变动能力，，提高全社会的应对气象变动意识”的总体要求，，划定“国度强化区域重大战术执行中的绿色低碳发展导向和工作要求，，构建绿色低碳高质量发展空间格局”，，要求“厉行节约、、否决浪费，，推动绿色办公、、绿色采购，，使用绿色低碳产品”等。。
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宪法第26条第1款中划定，，国度保唬护和改善生涯环境和生态环境；；宪法第9条第2款中划定，，国度保唬护宝贵的动物和植物。。人与天然是性命共同体，，对峙人与天然和谐共生是生态文化建设的应有之义。。保唬护天然就是保唬护人类，，人类必须尊重天然，，适应天然，，保唬护天然。。法典进一步丰硕和发展了“保唬护”和“改善”的方式蹊径。。
一是凸起系统保唬护理念。。法典生态保唬护编转变以往以单毕生态身分为保唬护指标的立法思路，，从“生态系统保唬护”的角度，，将《中华人民共和国丛林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国湿地保唬护法》《中华人民共和国海洋环境保唬护法》《中华人民共和国海岛保唬护法》等司法中有关生态系统保唬护的划定整合为一章，，并增长江河湖泊、、荒漠生态系统保唬护的专门划定，，提升生态系统多样性、、不变性、、持续性。。同时，，法典总则编划定了生物多样性保唬护等准则要求，，生态保唬护编专章划定了“物种保唬护”，，对野活泼植物等的保唬护作了具体详细的划定，，既从积极作为意思上为野活泼植物创制更好的生计环境，，也从自我约束的意思上强调不能侵害野活泼植物的生计环境；；既有动植物自身的保唬护，，也有动物栖身地和植物成长环境的保唬护。。法典还划定了“重腹地理单元保唬护”，，将天然保唬护地以及长江、、黄河、、青藏高原等重要流域区域作为保唬护对象进行细化划定等。。这些都是宪法中“保唬护”内涵的丰硕和拓展。。
二是对峙保唬护与修复相结合。。两全山水林田湖草沙系统治理，，必须对峙保唬护优先、、天然复原为主，，深刻推动生态保唬护与修复。。法典总则编明确划定，，国度加强生态的保唬护与修复，，对峙山水林田湖草沙一体化保唬护与修复，，尝试天然复原为主、、天然复原与人为修复相结合的系统治理；；生态保唬护编单设“生态修复”一章，，对各级当拘陌有关部门、、有关单元和小我发展生态修新生作为出规范等。。
三是对峙保唬护和改善相统一。。凭据宪律例定和心灵，，不仅要系统保唬护、、全面保唬护生态环境，，还要体现持续改善生态环境质量的要求。。结合宪法序言中关于国度发展指标的划定，，生态环境改善是一个必要支出持久艰苦致力的持续过程，，该当以提升环境质量为指标，，推动生态环境质量改善由量变到质变，，以更好满足人民人民对美好生涯的期盼，，越发切合建设俏丽中国的指标，，更为适应构建新发展格局、、推动高质量发展、、全面建设社会主义现代化强国的要求。。法典总则编对各级当局改善生态环境质量提出总体要求，，具体划定了指标责任制和查核评价制度、、生态环境保唬护督察、、生态环境领域尺度系统等系列制度，，在体现“保唬护”的基础上，，更彰显持续“改善”的动态要求。。
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宪法第9条第2款中划定，，“国度保险天然资源的合理利用”，，“不容任何组织或者小我用任何伎俩侵占或者粉碎天然资源”。。宪法第14条第2款划定：：“国度厉行节约，，否决浪费。！！！钡车亩十大汇报提出，，执行全面节约战术，，推动各类资源节约集约利用，，加快构建拔除物循环利用系统。。保险天然资源的合理利用，，要求把节约放在优先地位，，通过全面成立资源高效利用制度，，推进天然资源资产集约开发利用，，以至少的资源亏损支持经济社会持续发展。。不容任何组织或者小我用任何伎俩侵占或者粉碎天然资源，，要求通过多种伎俩积极预防、、实时制止粉碎天然资源的行为，，侵占或者粉碎天然资源的违法行为人要承担相应的民事、、行政、、刑事责任。。
法典依照两全经济发展和生态保唬护、、实现高质量发展与高水平保唬护双赢的要求，，在总则编明确划定，，节约资源是我国的根基国策；；在有关内容中均贯通了天然资源合理利用的要求，，划定了主体职能区制度系统、、资源总量治理和全面节约制度、、水资源刚性约束制度、、生态保唬护红线治理制度、、生态文化宣布道育、、生态环境保唬护司法责任制度等。。这些划定以法治方式划定生态环境保唬护底线，，严格天然生态空间管控，，加强资源环境刚性约束，，提高天然资源利用效能，，加强节约理念提倡，，明确有关司法责任。。法典生态保唬护编还专设“天然资源保唬护与可持续利用”一章，，放在“生态系统保唬护”一章之后，，这一铺排体现了天然资源在保唬护和利用方面与生态系统保唬护之间的有关性和差距性，，对地皮、、矿产、、水、、渔业及其他天然资源，，重点在于两全资源保唬护和合理利用，，以最大限度阐扬天然资源的价值。。这些规定都进一步丰硕和发展宪律例定的“厉行节约”“合理利用”等的内涵，，更好实此刻发展中保唬护、、在保唬护中发展。。
（五）彰显“构建人类命运共同体”的崇高价值
我国宪法序言中划定了中国推动构建人类命运共同体。。习近生平态文化思想的主题要义之一，，就是对峙同谋全球生态文化建设之路。。唬环境问题是全球性问题，，生态环境领域面对的全球气象变动、、生物多样性失落等问题都是全球性重大挑战，，生态文化建设关乎人类将来，，必须志同道合、、共同致力，，推动全球环境治理，，建设清洁俏丽世界。。汗青上，，我国全面发展环境保唬护工作正是始于1972年派团参与瑞典斯德哥尔摩结合国人类环境会议。。1973年，，国务院召开第一次全国环境保唬护会议，，将生态环境保唬护提上国度重要议事日程，，会商通过我国第一个生态环境保唬护文件《关于保唬护和改善环境的若干划定（试行草案）》。。持久以来，，我们作为全球生态文化建设的参加者、、贡献者、、引领者，，积极参加全球环境治理，，坚定践行多边主义，，推动构建平正合理、、合作共赢的全球环境治理系统，，为世界生态环境保唬护作出巨大贡献，，充分体现出大国责任和担任。。生态环境法典对峙设置汗青眼光和世界眼光，，罗致中华优良传统生态文化中蕴含的智慧和理念，，借鉴人类生态文化法治建设的有益成就，，使法典拥有鲜明的中国特色、、时期特色、、实际特色，，为世界生态环境治理贡献中国智慧、、中国规划。。好比，，法典在“应对气象变动”一章专节划定了国际合作的内容，，明确国度对峙共同但有区此外责任准则等，，积极参加、、贡献和引领全球气象治理多边过程；；在其他章节中也划定了绿色低碳国际合作等内容。。这些都从生态环境方面为推动人类命运共同体建设作出了中王法治贡献，，必将在世界领域内产生宽泛而深远的影响。。（全国人大常委会法工委宪法室）