各省 、、自治区 、、直辖市党委，，，中央各部委，，，国度机关各部委党组(党委)，，，解放军各总部 、、各大单元党委，，，各人民集体党组：：：
现将《成立健全教育 、、制度 、、监督并重的惩治和预防凋落系统执行纲领》（以下简称《执行纲领》)印发给你们，，，请当真贯彻执行！！！！
对峙标本兼治 、、综合治理 、、惩防并举 、、正视预防的方针，，，成立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育 、、制度 、、监督并重的惩治和预防凋落系统，，，是党中央从实现经济社会发展的重大工作和坚韧党的在朝职位的全局启程，，，为做好新局势下反腐倡廉工作作出的重大战术决策！！！！Ｕ馐俏颐堑扯栽诔ü婧头锤ぷ鞣ü嬉馐兜慕徊缴钊，，，是从源头上防治凋落的底子行动，，，对于提高党的在朝能力 、、坚韧党的在朝职位，，，拥有极其重要的意思！！！！
《执行纲领》是当前和今后一个时期深刻发展党风廉政建设和反凋落工作的领导性文件！！！！８骷兜澄偷本忠诱治和全局的高度，，，深刻意识贯彻《执行纲领》的重要意思，，，深刻学习 、、宽泛宣传 、、坚定贯彻，，，把成立健全惩治和预防凋落系统的工作纳入经济社会发展的总体规划，，，当真组织执行！！！！Ｒ姘盐铡吨葱懈倭臁返母牧楹椭匾谌，，，结合现实制订贯彻落实《执行纲领》的定见和法子！！！！Ｒ闭娣⒄辜喽讲槌，，，成立健全有效的工作机制，，，切实把反腐倡廉的各项工作落到实处！！！！
各地域各部门对贯彻执行《执行纲领》的定见和建议，，，请实时汇报中央！！！！
中共中央
2005年1月3日
成立健全教育 、、制度 、、监督并重的惩治和预防凋落系统执行纲领为深刻贯彻落实党的十六大和十六届三中 、、四中全会心灵，，，成立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育 、、制度 、、监督并重的惩治和预防凋落系统（以下简称成立健全惩治和预防凋落系统），，，深刻发展党风廉政建设和反凋落工作，，，制订本执行纲领！！！！
一 、、成立健全惩治和预防凋落系统的重要性和紧迫性
(一) 成立健全惩治和预防凋落系统是党中央在新局势下对反腐倡廉工作作出的重大战术决策！！！！５撤缌建设和反凋落奋斗关系党的生死生死！！！！５吃绞浅志迷诔，，，反腐倡廉的工作越艰巨，，，越要坚韧不拔地否决凋落，，，越要提高拒腐防变和招架风险的能力！！！！Ｔ诔55年来，，，党的三代中央辅导集体高度器重党风廉政建设和反凋落工作，，，作出了一系列重大决策和部署，，，获得了显著功效！！！！Ｒ院跆瓮牢苁榧堑牡持醒肟蒲ё芙岱锤木，，，从加强党的在朝能力建设的战术高度，，，对峙标本兼治 、、综合治理 、、惩防并举 、、正视预防的方针，，，提出成立健全惩治和预防凋落系统！！！！Ｕ馐俏颐堑扯栽诔ü婧头锤ぷ鞣ü嬉馐兜慕徊缴钊，，，是在发展社会主义市场经济和对外盛开前提下深刻发展党风廉政建设和反凋落工作的新要求，，，是从源头上防治凋落的底子行动，，，对于提高党的在朝能力 、、坚韧党的在朝职位，，，拥有极度重要的意思！！！！
(二) 成立健全惩治和预防凋落系统是一项紧迫而持久的工作！！！！＝胄率兰托陆锥，，，国际局势产生了新的深刻变动，，，我国鼎新发展处在关键时期，，，党所处的在朝环境产生了重大变动，，，反凋落工作体制 、、机制和工作方式还存在与新局势新工作不相适应的问题！！！！５蚵渚跋笾な嬲沟哪嗤梁颓疤嵋廊淮嬖，，，凋落景象在一些领域易发多发，，，反凋落奋斗的局势还比力严格！！！！Ｒ恍┐λ 、、部门和单元的违纪违法案件不休产生，，，出格是少数高级干部的凋落案件造成了很坏的社会影响；；；大局主义 、、官僚主义风格，，，弄虚作假 、、铺张浪费景象依然凸起；；；侵害人民利益的不正之风屡禁不止！！！！４邮导士，，，教育不扎实，，，制度不健全，，，监督不得力，，，依然是凋落景象助长舒展的重要原因！！！！Ｎ颐羌纫忧糠吹蚵浞芏返慕羝雀，，，又要充分意识其持久性 、、艰巨性和复杂性，，，设置持久作战的思想，，，抓紧成立健全惩治和预防凋落系统！！！！
二 、、成立健全惩治和预防凋落系统必须对峙党反腐倡廉的根基经验
(三) 对峙党反腐倡廉的根基经验！！！！Ｎ颐堑呈贾瞻训撤缌建设和反凋落工作作为全党一项重大的政治工作来抓，，，鼎新盛开出格是党的十三届四中全会以来，，，采取了一系列有力措施，，，初步索求出一条新的汗青前提下有效发展反腐倡廉工作的路子，，，形成了江泽民反腐倡廉重要思想，，，堆集了贵重经验，，，必须在实际中持久对峙和发展！！！！
逐一必须对峙中国共产党的辅导，，，保障否决和预防凋落的正确方向！！！！Ｖ泄膊呈且月砜怂贾饕蹇蒲Ю砺畚渥捌鹄吹 、、以经心全意为人民服务为宗旨的先进政党，，，是与凋落底子不相容的！！！！Ｖ挥卸灾诺车母ǖ，，，能力确立和对峙正确的反凋落领导思想 、、根基准则和辅导体制，，，能力有效地否决和预防凋落，，，守护社会政治不变，，，推进经济社会全面发展！！！！
逐一必须对峙领导思想上的与时俱进，，，用发展着的马克思主义领导党风廉政建设和反凋落工作的新实际！！！！Ｉ羁谭⒄沟撤缌建设和反凋落工作，，，必须对峙以马克思列宁主义 、、毛泽东思想 、、邓小平理论和“三个代表”重要思想为领导，，，适应局势工作的发展变动，，，解放思想 、、疑神疑鬼 、、与时俱进，，，积极索求党风廉政建设和反凋落工作的法规，，，不休丰硕和发展党的反腐倡廉理论，，，推动反腐倡廉工作获得新功效！！！！
逐一必须紧紧萦绕发展这个党在朝兴国的第一要务，，，为全面建设小康社会 、、加快推动社会主义现代化提供政治保障！！！！７⒄故墙饩鲋泄形侍獾墓丶！！！！５撤缌建设和反凋落工作必须萦绕发展，，，服务大局，，，钻研解决故障鼎新发展不变的凸起问题，，，优化经济社会发展环境，，，推进社会主义物质文化 、、政治文化 、、心灵文化协调发展！！！！
逐一必须对峙立党为公 、、在朝为民，，，切实纠正侵害人民利益的不正之风！！！！５撤缌建设的主题问题是亲昵党同人民人民的血肉联系！！！！Ｇ惺蛋咽迪趾 、、守护好 、、发展好最宽大人民的底子利益作为启程点和归宿，，，当真解决侵害人民利益的凸起问题，，，做到权为民所用 、、情为民所系 、、利为民所谋！！！！
逐一必须对峙深入鼎新，，，创新体制机制制度，，，正视从源头上预防和解决凋落问题！！！！Ｒ勒盏骋艿 、、从严治党的方针，，，对峙标本兼治 、、综合治理 、、惩防并举 、、正视预防！！！！＜纫俗车募吐，，，坚定查办违纪违法案件，，，严格惩处凋落分子；；；更要正视预防，，，通过深入鼎新 、、创新体制，，，加强教育 、、发展民主 、、健全法制 、、强化监督，，，把反凋落寓于各项重要政策和措施之中，，，用发展的思路和鼎新的法子防治凋落！！！！
逐一必须对峙和美满反凋落辅导体制和工作机制，，，形成反凋落奋斗的整体合力！！！！５澄骋桓ǖ 、、党政齐抓共管 、、纪委组织协调 、、部门各负其责 、、依附人民支持和参加的反凋落辅导体制和工作机制，，，是深刻发展反凋落奋斗的组织保障！！！！Ｖ挥卸灾欧吹蚵涓ǖ继逯坪凸ぷ骰，，，当真贯彻党风廉政建设责任制，，，切实抓好各项工作的落实，，，就能坚韧和发展全党着手否决和预防凋落的优良局面！！！！
三 、、成立健全惩治和预防凋落系统的领导思想 、、重要指标和工作准则
(四) 成立健全惩治和预防凋落系统的领导思想！！！！６灾乓月砜怂剂心主义 、、毛泽东思想 、、邓小平理论和“三个代表”重要思想为领导，，，紧紧萦绕加强党的在朝能力建设，，，紧紧萦绕发展这个党在朝兴国的第一要务，，，设置和落实科学发展观，，，对峙立党为公 、、在朝为民，，，对峙科学在朝 、、民主在朝 、、依法在朝，，，对峙为民 、、求实 、、清廉，，，对峙党要管党 、、从严治党，，，对峙标本兼治 、、综合治理 、、惩防并举 、、正视预防，，，成立健全教育 、、制度 、、监督并重的惩治和预防凋落系统，，，不休提高党的辅导水平和拒腐防变能力！！！！
(五) 成立健全惩治和预防凋落系统的重要指标！！！！５2010年，，，建成惩治和预防凋落系统根基框架！！！！Ｔ倬欢喂Ψ虻闹铝，，，成立起思想道德教育的长效机制 、、反腐倡廉的制度系统 、、权势运行的监控机制，，，建成美满的惩治和预防凋落系统！！！！
(六) 成立健全惩治和预防凋落系统的工作准则！！！！＃1)对峙与美满社会主义市场经济体制 、、发展社会主义民主政治 、、建设社会主义先进文化 、、构建社会主义和谐社会相适应！！！！Ｒ缆缁嶂饕迨谐【锰逯，，，实现社会主义民主政治的制度化 、、规范化和法式化，，，发展社会主义先进文化 、、构建社会主义和谐社会提供保障！！！！＃2)对峙教育 、、制度 、、监督并重！！！！＝逃腔，，，制度是保障，，，监督是关键！！！！Ｈ咄骋挥诔椭魏驮し赖蚵湎低持，，，相互推进，，，共同阐扬作用！！！！＜纫友现伪，，，更要着力治本，，，惩防并举，，，正视预防！！！！＃3)对峙科学性 、、系统性 、、可行性相统一！！！！＠砺塾胂质迪嘟岷，，，安身全党，，，着眼全局，，，总体规划，，，分阶段执行；；；正视科学合理 、、系统配套和可操作性，，，充分阐扬惩治和预防凋落系统的整体效力！！！！＃4)对峙继承与创新相结合！！！！５闭媸褂玫撤锤母，，，借鉴国外反凋落的有益做法，，，加强全局性 、、前瞻性问题的钻研，，，解决新问题，，，总结新经验，，，在继承中发展，，，在发展中创新！！！！
四 、、加强反腐倡廉教育，，，筑牢拒腐防变的思想道德防线
(七) 反腐倡廉教育要以辅导干部为重点！！！！Ｒ陨柚寐砜怂贾饕宓氖澜绻 、、人生观 、、价值观和正确的权势观 、、职位观 、、利益观为底子，，，以艰苦奋斗 、、清廉奉公为主题，，，以更好地做到立党为公 、、在朝为民为指标，，，对峙进行党的根基理论 、、根基路线 、、根基纲领和根基经验教育，，，进行梦想信念和从政道德教育 、、党的良好传统微风格教育 、、党纪条文和国度司法律规教育！！！！０逊锤逃嵬ㄓ诟ǖ几刹康脑炀 、、提拔 、、治理 、、使用等各个方面，，，对峙教育与治理 、、自律与他律相结合，，，督促辅导干部加强党性修养，，，清廉自律，，，否决和预防腐蚀出错，，，常修为政之德 、、常思贪欲之害 、、；；；陈杉褐，，，服膺“两个务必”，，，做到“八个对峙 、、八个否决”，，，自觉经受住发展社会主义市场经济和鼎新盛开前提下持久在朝的考验！！！！
要把反腐倡廉理论作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容，，，定期铺排专题学习！！！！０逊锤逃扇氲承！ 、、行政学院和其他干部培训机构的讲授打算，，，编写教材，，，保障课时！！！！６孕氯沃案ǖ几刹拷辛培训！！！！５痴重要掌管人定期讲廉政党课！！！！Ｖ醒爰臀 、、中央组织部和中央宣传部要切实抓好对省部级辅导干部的反腐倡廉教育工作！！！！
(八) 反腐倡廉教育要面向全党全社会！！！！Ｒ逊锤逃扇朐谌撤⒄沟囊允导省叭龃怼敝匾枷胛匾谌莸奈止膊吃毕冉越逃疃！！！！Ｕ幼暄蟹锤逃姆ü，，，使教育内容切近党员干部的思想和工作现实！！！！＜瘸び谝栏礁骷兜匙橹泄嗍浣逃，，，又长于疏导宽大党员干部进行自我教育；；；既长于使用“三会一课”等传统教育伎俩，，，又长于使用信息技术等现代化伎俩发展教育！！！！＜忧渴痉督逃，，，充分阐扬先进典型的疏导作用！！！！Ｉ钊刖窘逃，，，深刻分解违纪违法案件产生的原因，，，分类分档次发展教育！！！！Ｃ磕昙幸欢喂Ψ蚍⒄狗锤魈饨逃疃，，，把专题学习 、、人民评议与改进工作 、、解决现实问题结合起来！！！！０逊锤逃魑裨迸嘌档闹匾谌！！！！
反腐倡廉教育要面向全社会，，，把思想教育 、、纪律教育与社会公德 、、职业道德 、、家庭美德教育和法制教育结合起来！！！！４罅忧苛文化建设，，，积极推动廉政文化进社区 、、家庭 、、学！ 、、企业和村落！！！！Ｉ缜橹⒄狗崴抖嗖实牧文化创建活动！！！！８玖热嗣窦逡⒄苟嘀执缶值募彝ブ逃疃！！！！＝逃姓部门 、、学堂：：凸睬嗤抛橹亚辶逃魑嗌倌瓿跄缘赖陆逃闹匾谌，，，造就青少年正确的价值观点和上流的道德情操！！！！；；；璧计笠登辶闲 、、依法经营，，，发展村落廉政文化建设活动，，，加强全社会的反腐倡廉意识，，，形成以廉为荣 、、以贪为耻的优良社会风尚！！！！
(九) 美满反腐倡廉宣布道育工作格局，，，形成反腐倡廉教育的壮大合力！！！！Ｒ逊锤逃扇氲车男嫉烙芴宀渴，，，美满宣布道育制度，，，健全工作机制，，，改进工作步骤！！！！＜图旒嗖 、、组织人事 、、宣传思想等部门要做好时时性的反腐倡廉教育工作！！！！６灾诺彻苊教宓淖荚，，，对峙正面宣传为主，，，把握反腐倡廉舆论工作的自动权！！！！４罅π颐堑撤窬龅蚵涞募岫桃 、、方针政策和获得的重大成就，，，疏导宽大干部人民正确对待反凋落奋斗的局势！！！！４罅π魈跽较吡⒌澄 、、在朝为民的先进典型，，，弘扬主旋律！！！！３闪⒔∪挛虐洳贾贫，，，当令传递反腐倡廉工作情况，，，加强对热点问题的疏导！！！！５潮ǖ晨 、、电视台 、、电台要开设廉政专栏或专题节目！！！！＜忧糠锤缧嫉烙，，，开设反腐倡廉网页 、、专栏，，，正确疏导网上舆论！！！！＜忧慷曰チ痉锤嫉烙牧斓己椭卫！！！！
五 、、加强反腐倡廉制度建设，，，充分阐扬制度在惩治和预防凋落中的保障作用
(十)成立健全反腐倡廉根基制度！！！！Ｃ缆匀ㄊ浦圃己图喽降闹贫！！！！６灾琶裰骷兄普庖坏车牡鬃幼橹贫，，，健全民主集中制的各项具体制度！！！！３闪⒑兔缆承槭悼龃 、、情况反映 、、重大决策征求定见等制度，，，逐步推动党务公开！！！！３闪⒌车拇泶蠡岽硖岚钢贫！！！！；；；髑蟮车拇泶蠡岜栈崞诩洳锎碜饔玫孽杈逗痛缶，，，成立代表提议的处置和回复机制！！！！＠┐笤谑 、、县尝试党代会常任制的试点！！！！Ｃ缆卮缶霾叩墓娑ê头ㄊ！！！！Ｃ缆ǖ几刹棵裰魃幕嶂贫，，，提高民主生涯会质量！！！！Ｖ贫┞涫档衬诩喽教趵母飨钆涮状胧，，，成立和美满巡视制度！！！！
美满反腐倡廉有关司法和规范国度工作人员从政行为的制度！！！！＜涌炝立法过程，，，钻研制订反凋落方面的专门司法！！！！６┱兔缆谭 、、刑事诉讼法等有关司法制度！！！！Ｗソ糁贫┕裨狈！！！！Ｋ髑笾贫┕裨贝诱道德方面的司法律规！！！！Ｃ缆ǖ几刹恐卮笫孪罨惚ê褪杖肷瓯ㄖ贫！！！！
美满对违纪违法行为的惩处制度！！！！Ｗソ糁贫吨泄膊臣吐纱ΨＬ趵 、、《国度行政机关公务员行政处罚条例》的配套划定和党纪政纪处罚的有关制度，，，制订和美满对侵害人民利益行为的责任查究法子！！！！Ｋ髑蠛兔缆侵 、、开除 、、免职 、、降职 、、降薪 、、任职限度等有关制度划定！！！！Ｃ缆ゼ臀シú莆锍涔方稍鹆钔伺獾幕！！！！３闪⒎珊献 、、司法协助 、、人员遣返 、、涉案资金返还等方面的反凋落国际合作机制！！！！
美满反凋落辅导体制 、、工作机制！！！！Ｗソ糁贫┘臀澄橹鞣吹蚵涔ぷ鞯幕！！！！Ｖ贫豆赜诔⑹缘撤缌建设责任制的划定》的执行法子！！！！６π潞兔缆图旒嗖焯逯坪凸ぷ骰！！！！
(十一)推动从源头上防治凋落的制度鼎新和创新！！！！Ｉ钊敫刹咳耸轮贫榷π！！！！；；；贫刹咳耸鹿ぷ鞯目蒲Щ 、、民主化 、、制度化过程，，，扩大党员和人民对干部提拔任命的知情权 、、参加权 、、选择权和监督权！！！！３中钚泻兔缆裰魍萍 、、民主测评 、、差额调查 、、任前公示 、、公开提拔 、、竞争上岗 、、任职试用期等制度！！！！９娣逗腿娣钚械车拇λ被嵴龌嵋槲藜敲镀北砭鱿乱患兜澄 、、当局辅导班子正职拟任人选和推荐人选制度！！！！Ｂ涫岛兔缆痴辅导干部辞职制度和任职回避 、、互换制度，，，尝试党政辅导干部职务任期制度，，，美满职务和职级相结合的制度！！！！Ｗソ糁贫┨逑挚蒲Х⒄构酆驼氛绩观要求的干部实绩查核评价尺度！！！！Ｃ缆衬谘【僦贫，，，改进候选人提名方式，，，适当扩大差额推荐和差额选举的领域和比例！！！！Ｖ鸩嚼┐蠡愕匙橹ǖ及嘧映稍敝苯友【俚牧煊！！！！＝徊矫缆凸娣兜澈凸然毓ぷ魅嗽惫ぷ屎徒蛱 、、补助制度！！！！
深入行政审批制度鼎新，，，美满规范当局共同业为的有关制度！！！！Ｒ勒杖嫱贫婪ㄐ姓 、、建设法治当局的要求，，，进一步算帐 、、取缔和规范行政审批事项，，，加快转变当局职能，，，推动有关制度建设，，，美满审批方式，，，加强后续监管，，，成立科学合理的行政治理和监控机制！！！！＜涌煨姓许可法的配套制度建设！！！！Ｃ缆姓法律责任制和评议查核制！！！！Ｖ贫┬姓效力投诉 、、行政不对责任查究法子！！！！Ｗ暄兄贫┬姓收费 、、行政强制和行政法式等方面的司法律规！！！！９娣恫⒓忧慷陨缤 、、行业组织和社会中介组织的治理！！！！Ｃ缆凶什卫硖逯坪图喙芊绞，，，健全司法律规和工作制度！！！！Ｍ贫⒍闲幸档亩π，，，引入竞争机制，，，美满监管束度！！！！＝∪务公开 、、厂务公开 、、村务公开制度，，，制订规范电子政务的司法律规！！！！
深入财政 、、金融和投资体制鼎新！！！！＝徊缴钊氤鋈肓教跸咧卫矶π，，，美满转移支付制度，，，全面奉行部门预算 、、国库集中收付制度，，，美满预算司法，，，加快成立财政资金绩效评价系统，，，形成财政资金规范 、、安全 、、有效运行的机制！！！！＜涌煲 、、证券 、、保险业的鼎新，，，成立健全现代金融企业制度 、、金融监管束度，，，确保资金运营安全！！！！３闪⒔∪鹑谡嘶得 、、现金买卖限度及反洗钱制度 、、征信治理制度！！！！３闪⒍源蠖钭式鹜饬饔行Ъ嗫氐脑ぞ坪徒鹑谛畔⒐蚕碇贫！！！！＜忧客蹲柿煊蚵衫贫冉ㄉ，，，成立和美满投资监管系统，，，改进并加强对当局投资的治理！！！！
推动司法体制鼎新！！！！Ｖ贫┖团挠泄厮痉，，，美满司法机关的机构设置 、、权柄划分和治理制度，，，形成权责明确 、、相互共同 、、相互制约 、、高效运行的司法体制，，，保险审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权！！！！Ｃ缆咚戏ㄊ，，，美满人民陪审员制度，，，严格执行审判公开制度，，，保险公民 、、法人和其他组织的合法权利！！！！Ｃ缆葱泄ぷ骰！！！！Ｃ缆觳旎氐乃痉喽街澳，，，健全检务公开制度！！！！＝∪痉üぷ鞴娣逗臀シㄋ痉ㄐ形鹑尾榫恐贫！！！！
规范和美满工程建设招标投标 、、地皮使用权出让 、、产权买卖 、、当局采购等制度！！！！６┱鞘泄婊 、、构筑法和环境；；；しǖ人痉，，，美满城市规划许可制度和工程建设招标投标制度！！！！Ｑ细袷谐∽既胪顺鲋贫，，，加快信誉系统建设！！！！６┱仄ぶ卫淼挠泄厮痉晒，，，加强地皮出让制度建设，，，严格节制划拨用地和和谈出让地皮领域，，，逐步把工业用地纳入招标拍卖挂牌出让的领域！！！！Ｃ缆蚵羰谐≈澳芎透飨罴喙苁，，，积极索求成立企业国有产权买卖信息监测系统，，，推进市场竞价机制的形成！！！！＝∪本植晒褐贫，，，美满治理职责与执行职责分离确当局采购治理体制！！！！３闪⒔∪苑康夭 、、市政公用等市场的监管束度！！！！
(十二)提高制度建设的质量和水平，，，严格贯彻执行反腐倡廉各项制度！！！！＜忧康扯苑锤ㄖ平ㄉ璧母ǖ，，，长于使党的主张通过法定法式成为国度意志，，，从司法制度上保障反凋落政策措施的贯彻执行！！！！Ｆ揪菥蒙缁岱⒄购头吹蚵涔ぷ鞯南质，，，制订反腐倡廉律例制度建设总体规划和中持久打算！！！！Ｗ龅街贫冉ㄉ栌敕锤霾呦嗤骋，，，制度建设过程与反腐倡廉过程相适应，，，制度建设与从政道德建设相结合，，，党内制度建设与国度法制建设相协调！！！！６韵中蟹锤衫，，，己经过期的要实时废止，，，有显著缺点的要当令订正美满，，，必要细化的要尽快制订执行细则，，，必要制订配套制度的要抓紧制订，，，实现制度建设的与时俱进！！！！１匦氲闭婀岢挂婪ㄖ喂铰，，，把反腐倡廉律例制度的贯彻执行作为大事来抓，，，促使宽大干部加强司法意识和法制观点，，，严格执行各项律例制度！！！！８玫赜弥贫群退韭衫度ㄊ频脑诵 、、约束干部的从政行为！！！！６苑锤衫贫鹊穆涫登榭鲆ㄆ诙酱俨槌，，，加强责任查究，，，做到有法必依 、、法律必严 、、违法必究！！！！
六 、、加强对权势运行的制约和监督，，，确保权势正确行使
(十三)加强对辅导机关 、、辅导干部出格是各级辅导班子重要掌管人的监督！！！！Ｒ闭娌槌车穆废 、、方针 、、政策和决定的执行情况，，，监督民主集中制及辅导班子议事规定落实情况，，，凡属重大决策 、、重要干部任免 、、重大项目铺排和大额度资金的使用，，，必须由辅导班子集体作出决定！！！！５闭嬷葱屑甯ǖ己托∥曳止ふ乒芟嘟岷系闹贫！！！！＜忧慷缘吃备ǖ几刹棵裰魃幕岬牧斓，，，督促辅导班子成员当真发展品评与自我品评，，，针对自身存在的问题和党员 、、人民提出的定见进行整改，，，整改情况应在肯定领域内公开！！！！２槌ǖ几刹啃∥抑卮笫孪罨惚 、、述职述廉 、、民主评议 、、发言诫勉 、、回复组织函询等制度的执行情况！！！！Ｇ惺导忧垦彩庸ぷ，，，健全机构，，，加强力量，，，综合使用巡视成就！！！！Ｈ娉⑹约图旒嗖旎囟耘勺せ沟耐骋恢卫，，，加强对驻在部门辅导班子及其成员的时时性监督！！！！Ｖ鸩郊哟蟮澄 、、人大 、、当局 、、政协之间的干部互换！！！！６韵丶兑陨洗λ痴辅导班子 、、行政法律机关 、、司法机关和治理人财物部门的重要掌管人，，，尝试定期互换！！！！
(十四)加强对重点环节和重点部位权势行使的监督！！！！＜忧慷愿刹刻岚稳蚊ぷ鞯募喽！！！！Ｗ胖夭槌痴辅导干部提拔任命工作条例的执行情况，，，切实加强推荐 、、提名 、、调查查核 、、会商决定等各个环节的监督！！！！Ｍ萍龈刹恳浞趾胙锩裰，，，无数人不拥戴的干部不能确定为调查对象！！！！５鞑楦刹恳嫔羁滔嗍兜 、、能 、、勤 、、绩 、、廉的阐发情况！！！！Ｈ蚊刹勘匦肴缡导吐寄馊稳搜〉耐萍 、、调查 、、酝酿 、、会商决定的情况，，，按划定进行表决！！！！８ǖ及嘧映稍毙∥蚁虻匙橹萍龈ǖ几刹咳搜，，，必须掌管任地写出推荐资料并署名！！！！６匝∪擞萌耸Р焓蟮，，，要遵循有关划定予以查究！！！！
加强对财政资金运行的监督！！！！＝∪膊普体制，，，规范财政资金分配行为！！！！＜喽讲槌棵旁に 、、国库集中收付 、、当局采购和出入两条线治理的落实情况！！！！Ｃ缆に惚嘀 、、执行的制衡机制！！！！Ｇ炕棵拍诓恐圃蓟，，，加强财政资金治理，，，提高财政资金使用效益！！！！
加强对国有资产和金融的监管！！！！＝∪斜厩蹲示霾吆拖钅糠ㄈ嗽际，，，尝试重大投资项目论证制和重大投资决策失误查究制！！！！Ｃ缆衅笠捣ㄈ酥卫斫峁，，，规范公司股东会 、、董事会 、、监事会和经营治理者的权责！！！！＜忧慷员厩擞鞲龌方诘募喙，，，预防国有资产流失，，，守护职工合法权利！！！！３闪⒔∪鹑诨辜喙苄骰坪湍诳鼗，，，强化金融监管，，，有效预防金融领域违纪违法案件的产生！！！！
(十五)充分阐扬各监督主体的积极作用，，，提高监督的整体效力！！！！Ｗ酆鲜褂枚嘀旨喽酱缶，，，致力形成结构合理 、、配置科学 、、法式缜密 、、制约有效的权势运行机制！！！！
切实加强党内监督！！！！Ｑ细裰葱械痴，，，全面贯彻党内监督条例和党员权势保险条例！！！！＜忧康车拇泶蠡岫缘车奈被岷图吐刹槌被 、、党的委员会对党委常务委员会 、、纪律查抄委员会对党的委员会成员的监督！！！！３Ｎ嵋蛉嵴乒 、、汇报工作并接受其监督！！！！５澄忧慷缘衬诩嗉喙ぷ鞯母ǖ，，，正视对下一级党组织及其辅导班子出格是重要掌管人进行监督！！！！＜臀兜澄橹鞯衬诩嗉喙ぷ，，，组织发展对党内监监工作的督促查抄，，，对党员辅导干部推广职责和行使权势情况进行监督！！！！Ｍ乜淼吃辈渭拥衬谑挛竦那道，，，切实保险党员的知情权 、、参加权和监督权！！！！４罅Ψ⒄沟衬诿裰，，，营造党内分歧定见平等会商的环境，，，为党内监督创制前提！！！！
支持和保障人大监督！！！！Ｇ惺挡锶舜蠹捌涑Ｎ岬囊婪喽阶饔！！！！５闭嫣『蜕笠橛泄毓ぷ骰惚！！！！＜忧慷孕姓律例 、、部门规章 、、处所性律例和处所当局规章的登记审查，，，守护法制统一！！！！Ｑ细裆蟛椴普预算和执行 、、国民经济和社会发展打算！！！！＜忧慷运痉üぷ鞯募喽，，，预防法律不公 、、贪赃枉法行为的产生！！！！＜忧糠刹槌 、、监督及人大代表视察工作！！！！
支持和保障当局专门机关监督！！！！Ｇ炕姓监察职能，，，保障政令通顺，，，守护行政纪律，，，推进廉政建设，，，改善行政治理，，，提高行政效力！！！！Ｇ炕蠹萍喽，，，逐步奉行效益审计，，，凸起对重点领域 、、重点部门 、、重点资金和辅导干部经济责任的审计！！！！Ｒ婪ǔ⑹陨蠹撇几嬷贫！！！！ＶС趾捅Ｕ霞嗖 、、审计机关依法独立发展监督，，，对拒不执行监督决定的，，，要依法查究有关机关和责任人员的责任！！！！
支持和保障司法监督！！！！Ｉ笈谢匾婪ㄉ罄硇姓案件，，，守护和监督行政机关依法行使行政权柄！！！！＜觳旎匾婪忧慷怨不亓缚呕疃 、、法院审判活动和判决生效后执行活动的监督！！！！＝∪ 、、审判 、、检察机关相互共同和制约的工作机制，，，加大惩治和预防职务犯罪力度！！！！
支持和保障政协的民主监督！！！！Ｇ惺挡锶嗣裾协通过提出建议和品评，，，对国度宪法 、、司法和律例的执行，，，重风雅针政策的贯彻执行，，，国度机关及其工作人员工作的监督作用！！！！３浞植镎协特邀监督员在反腐倡廉中的作用！！！！８骷兜澄偷本忠闭媲闾协 、、民主党派和无党派人士的品评和建议，，，自觉接受监督！！！！５闭姘炖碚协提案！！！！
切实加强社会监督！！！！Ｒ婪ūＯ杖嗣袢嗣穸缘澈凸然丶捌涔ぷ魅嗽逼菲 、、建议 、、控诉 、、检举等权势！！！！２锕せ 、、共青团 、、妇联等人民集体的监督作用，，，扩大人民有序的政治参加，，，拓宽对施政行为的监督渠道，，，加强涉及人民亲身利益的有关政策和工作的通明度！！！！Ｉ枇⒆ㄓ镁俦ǖ缁，，，提倡实名举报！！！！３闪⒔∪芾砣嗣窬俦ㄎゼ臀シㄐ形墓ぷ骰，，，实时处置人民反映的问题！！！！Ｔ诘车母ǖ枷，，，充分阐扬新闻媒体的舆论监督作用！！！！８骷兜澄偷本指玫逼髦睾椭С钟呗奂喽，，，听取定见，，，改进工作！！！！Ｐ挛琶教逡灾诺承宰荚，，，遵守新闻纪律和职业道德，，，把握舆论监督的正确导向，，，正视舆论监督的社会成效！！！！
七 、、在惩治和预防凋落系统中充分阐扬惩治的重要作用
(十六)惩治凋落，，，必须从严！！！！３椭魏驮し，，，是反腐倡廉相辅相成 、、相互推进的两个方面！！！！３椭斡辛，，，能力加强教育的说服力 、、制度的约束力和监督的威慑力！！！！Ｒ岫ú榘煳ゼ臀シò讣出格是大案要案！！！！Ｒ圆榇Σ诟ǖ蓟睾透ǖ几刹恐欣挠萌ㄊ 、、谋取私利的违纪违法案件为重点，，，严格惩处凋落分子！！！！６俗榇ξシ凑治纪律的案件，，，端庄查处利用审批权 、、人事权 、、司法权违纪违法的案件，，，端庄查处贪污 、、受贿 、、贿赂 、、挪用公款等违法案件，，，端庄查处失职渎职 、、严重侵害国度利益的案件，，，端庄查处各类以机谋私 、、严重侵害人民利益的案件！！！！６远シ缱靼傅囊兰鸵婪ù又匕齑！！！！６愿ǖ几刹课シ椿ㄊ涨颓吐蚬俾艄 、、参与打赌以及利用权柄和职务影响为配偶 、、子女和身边工作人员谋取犯法利益等不正之风和凋落景象，，，要采取有效措施当真解决！！！！
(十七)严格依纪依法办案，，，提高执纪法律水平！！！！６灾潘痉ê图吐煽滔氯巳似降，，，对任何组织和小我的违纪违法行为，，，都必须依纪依法端庄处置！！！！６灾乓缮褚晒，，，做到事实明显 、、证据确凿 、、定性正确 、、处置适当 、、手续完整 、、法式合法！！！！６灾懦颓氨押 、、治病救人！！！！６灾懦椭蔚蚵溆氡；；；さ吃备刹咳ㄊ撇⒅！！！！Ｖ醇头苫乇匦胙细褚勒辗ǘㄈㄏ奘褂冒彀讣苛┖痛胧，，，做到严格法律 、、公正法律 、、文化法律！！！！Ｕ肥褂谜策和战术，，，体现宽严相济，，，区别对待！！！！＜忧考图 、、审判 、、检察 、、公安 、、监察 、、审计等执纪法律机关之间的协调共同，，，成立跨区域合作办案及追逃 、、追赃机制，，，美满有关法式，，，形成整体合力！！！！Ｗ酆鲜褂盟痉 、、纪律 、、经济处！ 、、组织处置 、、限度从业资格等方式和伎俩，，，加强办案的政治 、、经济和社会成效，，，切实提高执纪法律水平！！！！
(十八)器重和阐扬查办案件的治性子能！！！！Ｕ攵园讣中露出出的问题，，，深刻分解，，，举一反三，，，查找体制机制制度方面的原因，，，建章立制，，，梗塞缝隙，，，逐步根除凋落景象助长舒展的泥土！！！！
八 、、加强辅导，，，齐抓共管，，，把成立健全惩治和预防凋落系统的工作落到实处
(十九)各级党委(党组)要把成立健全惩治和预防凋落系统作为一项重要政治工作抓紧抓好！！！！Ｒ殉闪⒔∪椭魏驮し赖蚵湎低衬扇刖蒙缁岱⒄棺芴骞婊，，，列入党委和当局的重要议事日程，，，制订贯彻落实《执行纲领》的定见和法子！！！！Ｃ缆骷兜澄吹蚵湫髦贫，，，定期召开会议，，，实时传递情况，，，钻研协调重要问题！！！！５澄榧歉鹤茉，，，确定一名党委掌管同道具体抓！！！！
(二十)各级纪委要充分阐扬组织协调作用！！！！Ｐ澄ズ贸闪⒔∪椭魏驮し赖蚵湎低持匾ぷ鞯姆只吐涫！！！！Ｖ贫┣惺悼尚械闹葱泄婊，，，作出全面部署！！！！８骷都图旒嗖旎囟郧Ｍ氛乒艿墓ぷ饕闭孀橹葱！！！！８鞯赜蚋鞑棵乓勒罩澳芊止，，，阐扬优势，，，切实抓好各项工作的落实！！！！
(二十一)形成有效的工作机制！！！！３闪⒃鹑位，，，依照权责明显的准则，，，落实责任分工，，，明确工作规范！！！！３闪⒍讲榛，，，定期查抄，，，推动工作！！！！３闪⑸头；，，，尝试奖优罚劣！！！！３闪⒉馄阑，，，搞好科学分析，，，使反凋落工作更有预感性！！！！３闪⒈Ｏ栈，，，在人员 、、经费等方面赐与保障！！！！Ｍü闪⒔∪椭魏驮し赖蚵湎低，，，深刻发展党风廉政建设和反凋落工作，，，为全面推动中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供重要保障！！！！